21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者杜巧梅 北京報道

氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)再迎政策東風(fēng)。

為貫徹國家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，落實《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2021-2025年）》工作部署，把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口期與機遇期，加快培育和發(fā)展北京市氫能產(chǎn)業(yè)，日前，北京市經(jīng)濟和信息化局牽頭制定了《北京市關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。

從具體內(nèi)容來看，《措施》有效期三年，從支持科技研發(fā)創(chuàng)新、支持技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持示范推廣應(yīng)用、支持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和支持服務(wù)體系建設(shè)等7方面共推出20條舉措。

這也是在去年8月北京確立“2023年前力爭建成37座加氫站，推廣氫燃料電池汽車3000輛；到2025年前，氫燃料電池汽車?yán)塾嬐茝V量突破1萬輛”發(fā)展目標(biāo)后，對推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的進一步細(xì)化。

按照規(guī)劃，北京將在2023年前實現(xiàn)氫能技術(shù)創(chuàng)新“從1到10”的跨越，培育5至8家具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，減少碳排放100萬噸。尤其在交通運輸領(lǐng)域，推廣加氫站及加油加氫合建站等靈活建設(shè)模式，力爭建成37座加氫站，推廣燃料電池汽車3000輛。

此外，2025年前，北京將具備氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化推廣基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，培育10至15家具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，形成氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件與裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建成3至4家國際一流的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上，減少碳排放200萬噸。

“北京將建設(shè)成為具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)城市與科技創(chuàng)新中心，合力構(gòu)建氫能與燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造‘區(qū)域協(xié)同、輻射發(fā)展、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流’的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”北京市經(jīng)濟和信息化局方面表示。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”

目前，我國已經(jīng)成為世界上最大的制氫國，年制氫產(chǎn)量約 3300萬噸，其中，達到工業(yè)氫氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約 1200 萬噸。可再生能源裝機量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)燃料電池汽車小規(guī)模示范應(yīng)用。

但總體看，我國氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術(shù)裝備水平不高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和發(fā)展路徑尚需進一步探索等問題和挑戰(zhàn)。同時，一些地方盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化競爭、低水平建設(shè)的苗頭有所顯現(xiàn)。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，亟需加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，進一步提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷拓展市場應(yīng)用新空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

為把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口期與機遇期，《措施》聚焦制氫、儲運、加注、燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，兼顧氫能關(guān)聯(lián)技術(shù)，支持氫能企業(yè)及機構(gòu)開展基礎(chǔ)前瞻和關(guān)鍵共性技術(shù)自主研發(fā)，促進氫能領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，支持重大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的戰(zhàn)略儲備應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

其中，在支持科技研發(fā)創(chuàng)新方面，除了支持基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，北京還將支持強鏈工程實施和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遴選研發(fā)合作單位和團隊，組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、上下游銜接的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，符合政策要求的企業(yè)優(yōu)先納入“強鏈工程”支持范圍，給予項目總投資一定比例的股權(quán)支持或事前補助支持；鼓勵氫能領(lǐng)域創(chuàng)新主體在京組建國家級、市級氫能重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺載體，強化產(chǎn)學(xué)研合作，按國家和北京市相關(guān)規(guī)定給予資金支持。

同時，鼓勵氫能領(lǐng)域重點企業(yè)參與“筑基工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈卡點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新組織模式開展揭榜攻關(guān)、樣機研發(fā)、研究成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題，分批給予攻關(guān)投資一定比例獎勵。

此外，支持氫能關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”，填補國內(nèi)（國際）空白，技術(shù)水平國內(nèi)（國際）首創(chuàng)的技術(shù)產(chǎn)品（統(tǒng)稱為首創(chuàng)產(chǎn)品）實現(xiàn)首次應(yīng)用，根據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用效果，按照首次進入市場合同金額的30%比例，擇優(yōu)給予研制單位國際首創(chuàng)產(chǎn)品不超過500萬元、國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品不超過 300 萬元的資金支持；并將氫能領(lǐng)域新材料產(chǎn)品優(yōu)先納入北京市重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄，對于指導(dǎo)目錄中的氫能領(lǐng)域新產(chǎn)品首批次應(yīng)用，按單個產(chǎn)品不超過 500 萬元、單個企業(yè)不超過1000 萬元給予分檔獎勵。

值得一提的是，為加快氫燃料汽車的推廣應(yīng)用，《措施》通過補貼支持加氫站建設(shè)運營。鼓勵新建和改（擴）建符合本市發(fā)展規(guī)劃的加氫站，對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建成（含改擴建）的加氫站，按照壓縮機12 小時額定工作能力不少于 1000 公斤和 500 公斤兩檔分別給予500萬元和200 萬元的定額建設(shè)補貼。對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)提供加氫服務(wù)并承諾氫氣市場銷售價格不高于30 元/公斤的加氫站，按照 10 元／公斤的標(biāo)準(zhǔn)給予氫氣運營補貼。

在車輛的推廣運營方面，《措施》以省際間專線貨運、城市重型貨物運輸、城市物流配送、城市客運等場景為重點，積極推動京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。對納入并完成本市燃料電池汽車示范應(yīng)用項目的整車制造企業(yè)、車輛運營企業(yè)以及核心零部件企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)分別予以獎勵。

風(fēng)口之下，氫能產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道

根據(jù)中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)，今年1-7月，我國燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成2094輛和 1633輛，同比分別增長2.1倍和1.3倍。

不過，在商業(yè)化應(yīng)用上，氫燃料電池汽車“道阻且長”。

“目前在國家氫燃料示范城市群對購車成本、運營環(huán)節(jié)的成本的政策性補貼后，氫燃料重卡每千瓦電的成本是5000-6000元，如果在2025-2030年間，示范運營車輛達到10萬輛左右的規(guī)模，每千瓦電控制在1000元以內(nèi)，每公斤氫氣控制在20塊錢以內(nèi)，氫燃料重卡的成本才能接近傳統(tǒng)燃油的重卡，才能在沒有國家的特殊政策支持下實現(xiàn)商業(yè)化，但這個過程大概需要6-7年的時間。”此前，北汽福田總經(jīng)理武錫斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示。

當(dāng)下，氫能和燃料電池汽車正迎來新的發(fā)展機遇，在“雙碳”目標(biāo)的指引下，氫燃料電池汽車正重新起步。

今年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》中提出，重點推進氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場應(yīng)用空間，積極探索燃料電池在船舶、航空器等領(lǐng)域的應(yīng)用。同時規(guī)劃明確到2025年燃料電池車輛保有量約5萬輛；2035年我國加氫站數(shù)量將超過5000座，2022-2035年復(fù)合增長率將達到25.1%。

而由工信部裝備工業(yè)一司指導(dǎo)、中國汽車工程學(xué)會牽頭組織編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》明確提出了至2035年，我國燃料電池保有量將達到100萬輛左右，商用車實現(xiàn)氫動力轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

而根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排約7億噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

國聯(lián)證券預(yù)測，未來十年氫燃料電池汽車將經(jīng)歷兩個發(fā)展階段：2020-2025年為發(fā)展起步期，氫能車市場以政策驅(qū)動為主，方向上側(cè)重發(fā)展中重卡；2025-2030年隨著基礎(chǔ)設(shè)施普及、技術(shù)革新和成本下降，產(chǎn)業(yè)將進入發(fā)展加速期，到2030年年銷規(guī)模有望達到10萬輛水平。

風(fēng)口之下，氫能產(chǎn)業(yè)“賽道”競逐日趨激烈。

自去年以來，各地陸續(xù)發(fā)布“十四五”規(guī)劃，給定氫能發(fā)展路徑，目前至少已經(jīng)有13個省(市、自治區(qū))提出氫能布局，數(shù)十個地級市已出臺具體規(guī)劃，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。

8月12日，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《計劃》），到2025年示范期末，實現(xiàn)推廣1萬輛以上燃料電池汽車目標(biāo)，年供氫能力超過10萬噸，建成加氫站超200座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下，關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，建成具有全球競爭力的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。

去年11月13日，《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施計劃》正式發(fā)布，并確立到2023年燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“百站、千億、萬輛”總體目標(biāo)，規(guī)劃加氫站接近100座并建成運行超過30座，加氫網(wǎng)絡(luò)全國最大，形成產(chǎn)出規(guī)模約1000億元，發(fā)展規(guī)模全國前列，推廣燃料電池汽車接近10000輛，應(yīng)用規(guī)模全國領(lǐng)先；到2025年，上海成為全球燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建成運行超過70座加氫站，推廣應(yīng)用燃料電池汽車達到萬輛級規(guī)模以上。

而《山東省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，到2025年，力爭氫能源動力總成系統(tǒng)產(chǎn)能達到5萬臺套；到2025年，新能源汽車關(guān)鍵零部件具備規(guī)?；瘒H供給和配套能力。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展初期，依靠示范城市群的推廣作用，燃料電池系統(tǒng)廠商加大研發(fā)力度，進而改善燃料電池汽車的耐用性和效率。隨著燃料電池系統(tǒng)技術(shù)改良及預(yù)期成本降低，燃料電池汽車的市場規(guī)模及需求還將顯著成長。