21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰北京報道  黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），從深化立法領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機制，完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機制，加強涉外法治建設(shè)等方面，部署完善中國特色社會主義法治體系。

近日，中國政法大學(xué)主辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神座談會在北京舉行。國內(nèi)法律界、法學(xué)界的知名專家學(xué)者對黨的二十屆三中全會精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研討。

專家指出，《決定》不僅部署了完善中國特色社會主義法治體系的諸多改革舉措，同時將法治理念貫徹在全面改革部署之中，堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

深化立法領(lǐng)域改革

《決定》對深化立法領(lǐng)域改革進(jìn)行了部署，提出了完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局等諸多重大改革。

中國法學(xué)會副會長江必新強調(diào)，實現(xiàn)黨和國家的重大目標(biāo)必須要有高質(zhì)量的法律規(guī)范，需要從多個方面進(jìn)一步深化立法領(lǐng)域改革這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供高質(zhì)量的立法保障。

專家們認(rèn)為，要進(jìn)一步完善立法程序，特別是對法律草案三次審議進(jìn)行適當(dāng)分工，強化問題意識和制度建構(gòu)，確保審議的民主化、實質(zhì)化和效力化。

此外，要統(tǒng)籌立改廢釋纂，特別是要修改、廢除一些不符合現(xiàn)代化建設(shè)需要的法律規(guī)范，同時加強重點領(lǐng)域立法，填補法律漏洞，解決現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，在此基礎(chǔ)上逐步完善法律規(guī)范的體系化建設(shè)，在條件成熟的時候，適當(dāng)進(jìn)行法典化編纂。

第十四屆全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會委員、中國法學(xué)會副會長許安標(biāo)概括了《決定》中關(guān)于深化立法領(lǐng)域改革的多個方面的重點任務(wù)，包括加強憲法的實施和監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，改革立法體制機制，改革立法方式方法，以及完善黨內(nèi)法規(guī)，推動黨內(nèi)法規(guī)與國家法律銜接協(xié)調(diào)。

專家們指出，在立法和政策制定過程中，加強審查，強化法律之間及其與國家政策的協(xié)調(diào)一致受到高度重視。通過宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查、合法性審查等舉措，取得了顯著成效?！稕Q定》進(jìn)一步提出，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質(zhì)量。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。加強政府立法審查。

立法是推進(jìn)制度建設(shè)和體制機制改革，落實改革方案和舉措，明確規(guī)范改革路徑的重要途徑和形式?！稕Q定》確立的深化立法領(lǐng)域改革在全面深化改革中具有基礎(chǔ)性作用，需要理論界、實務(wù)界深入學(xué)習(xí)研究，并在工作中予以貫徹落實。

專家們指出，深化立法領(lǐng)域改革，一方面是改革立法自身的環(huán)境，另一方面是改革立法作用的領(lǐng)域。值得注意的是，《決定》提出了7個具體的立法項目，包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。

加強人權(quán)執(zhí)法司法保障

最高人民法院咨詢委員會副主任、中國法學(xué)會副會長姜偉指出，《決定》系統(tǒng)部署的重要舉措和改革任務(wù)在許多方面均涉及法治工作，充分體現(xiàn)了法治精神、法治思維、法治方式的鮮明導(dǎo)向。

第十四屆全國人大常委會委員、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、中國法學(xué)會副會長景漢朝強調(diào)，全面深化法治領(lǐng)域改革，需要在認(rèn)知國情、把握規(guī)律、破解難題、推進(jìn)實施、總結(jié)經(jīng)驗和提升理論六個方面上下功夫。特殊的國情使得我國會面臨其他國家所沒有的法治難題，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，解決我國特殊的法治難題需要進(jìn)一步深化法治理論，結(jié)合法治領(lǐng)域改革中所積累的有益經(jīng)驗，總結(jié)出具有我國特色的符合客觀規(guī)律的理論。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、中國法學(xué)會副會長卓澤淵表示，法治在新時代的新使命就是為進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障，具體而言又承載著法治的自身使命、法治的政治使命、法治的改革使命和法治的現(xiàn)代化使命。

中國政法大學(xué)校長馬懷德指出，《決定》強調(diào)，堅持以制度建設(shè)為主線，堅持全面依法治國，體現(xiàn)了制度建設(shè)和法治建設(shè)在全面深化改革中的重要性?！稕Q定》部署了300多項重大改革任務(wù)，法治改革任務(wù)貫穿各領(lǐng)域各方面。

專家們認(rèn)為，《決定》把“堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障”單獨成段進(jìn)行論述部署，要求完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。這是健全公正執(zhí)法司法體制機制的一大亮點，是對黨的十八屆三中全會相關(guān)改革舉措的進(jìn)一步深化。

中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長劉艷紅從輕微犯罪記錄封存制度的建立和完善出發(fā)，指出《決定》進(jìn)一步加強了對公民的人權(quán)保障，推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《決定》提出，建立輕微犯罪記錄封存制度。專家指出，我國刑訴法確立了未成年犯罪記錄封存制度，適用于犯罪時不滿18周歲的未成年人，近年來法學(xué)界多次呼吁，把適用于未成年人的輕微犯罪記錄封存制度，推廣為適用于所有輕微犯罪的犯罪人，從而推動犯罪治理和人權(quán)保障的現(xiàn)代化。

中國政法大學(xué)黨委書記胡明表示，要將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神落實到辦學(xué)治校的實際行動中，聚焦教育綜合改革、人才發(fā)展體制機制改革等重點，全面深化學(xué)校改革各項工作。