時(shí)政要聞

交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委：推進(jìn)交通物流降本增效，到2027年社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率降低至13.5%左右

近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2027年，交通物流降本提質(zhì)增效取得顯著成效，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率力爭(zhēng)降低至13.5％左右。

《行動(dòng)計(jì)劃》制定了具體目標(biāo)，到2027年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈深入推進(jìn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量較2023年增長(zhǎng)10％左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15％左右，綜合交通運(yùn)輸體系改革等取得重大突破，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”加快推廣，貨運(yùn)組織效率大幅提升，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，交通物流對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐作用更加突顯。

《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞交通物流結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性、綜合性、經(jīng)營(yíng)性降本提質(zhì)增效，明確了六個(gè)方面18項(xiàng)主要任務(wù)：一是提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”創(chuàng)新發(fā)展，建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系，暢通城鄉(xiāng)物流末端循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力；三是建設(shè)全國(guó)交通物流統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升市場(chǎng)法治化、規(guī)范化水平，提升口岸通關(guān)效率和便利化水平；四是加快培育新動(dòng)能，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧物流創(chuàng)新發(fā)展，大力提升技術(shù)裝備綠色化水平；五是加強(qiáng)要素資源保障，持續(xù)推進(jìn)交通物流減稅降費(fèi)，加大交通物流用地用海資源供給力度，加大金融政策支持力度；六是支持企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)效率，提升交通物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，打造創(chuàng)新型國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成政策合力，切實(shí)抓好交通物流降本提質(zhì)增效各項(xiàng)工作。交通運(yùn)輸部要會(huì)同有關(guān)部門完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

金融監(jiān)管總局：修訂商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平

11月27日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局圍繞做好普惠金融大文章部署要求，對(duì)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）并印發(fā)實(shí)施。

《辦法》根據(jù)近年來(lái)小微企業(yè)金融服務(wù)政策要求，主要從以下方面進(jìn)行了修訂：

一是完善評(píng)價(jià)內(nèi)容。聚焦工作重點(diǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)供給，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，落實(shí)盡職免責(zé)、績(jī)效考核等內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

二是優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重服務(wù)實(shí)效評(píng)價(jià)，既考量銀行自身指標(biāo)縱向變化，又注重其與同業(yè)橫向比較，提升評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。

三是改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制。充分考慮地區(qū)差異，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系內(nèi)，給予省級(jí)派出機(jī)構(gòu)一定自主權(quán)，以更好反映銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)小微企業(yè)效果。

《辦法》指出，監(jiān)管部門每年將對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信貸總體投放、成本及風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激勵(lì)約束機(jī)制、合規(guī)經(jīng)營(yíng)及內(nèi)控、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?！掇k法》的修訂出臺(tái)，將有助于更好發(fā)揮監(jiān)管引領(lǐng)作用，激勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微金融戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立健全敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中辦、國(guó)辦：放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，到2029年可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易占比提升至45%以上

11月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放、完善數(shù)字貿(mào)易治理體系、強(qiáng)化組織保障等四方面提出18條具體舉措，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，塑造對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

《意見(jiàn)》提出，到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45%以上。數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平大幅提高，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接全面加強(qiáng)。到2035年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到50%以上。有序、安全、高效的數(shù)字貿(mào)易治理體系全面建立，制度型開(kāi)放水平全面提高。

《意見(jiàn)》從以下四個(gè)方面進(jìn)行具體部署：

一是在支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體等舉措。

二是在推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放方面，《意見(jiàn)》提出放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、打造數(shù)字貿(mào)易高水平開(kāi)放平臺(tái)。

三是在完善數(shù)字貿(mào)易治理體系方面，《意見(jiàn)》明確，積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定，深化數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作，加快構(gòu)建數(shù)字信任體系，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理。

四是在強(qiáng)化組織保障方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)多渠道支持保障，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化人才智力支撐。

地方行動(dòng)

湖南：修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，涉企執(zhí)法檢查必須掃碼登記

11月29日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，條例將于2025年1月1日起施行。湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任胡雪清介紹，條例在國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》基礎(chǔ)上，對(duì)20多項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善和創(chuàng)新。重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面;

一是打造綜合成本“洼地”、要素集聚“磁場(chǎng)”。湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室主任劉風(fēng)華介紹，針對(duì)中介服務(wù)質(zhì)量不夠高、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，條例在全國(guó)率先提出建立行政審批中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，并要求政府機(jī)關(guān)委托的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”，不得向市場(chǎng)主體收取費(fèi)用。同時(shí)，條例還設(shè)立“要素保障”專章，在土地、資本、能源、物流等要素保障方面打出“組合拳”，聚力破除隱形收費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁成本等問(wèn)題。如建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，優(yōu)化水、電、煤、氣等資源性產(chǎn)品交易和供應(yīng)制度，完善綜合立體交通運(yùn)輸體系等。

二是嚴(yán)防“新官不理舊賬”，加大對(duì)失信行為懲戒力度。湖南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉明政介紹，針對(duì)防范政府拖欠賬款、進(jìn)一步推進(jìn)“新官理舊賬”和加強(qiáng)信用建設(shè)等，條例重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)源頭治理、嚴(yán)防“新官不理舊賬”、加大對(duì)失信行為懲戒力度、樹(shù)立政府信用平臺(tái)權(quán)威等方面推出系列硬核舉措。條例在全國(guó)率先提出，無(wú)正當(dāng)理由拖欠賬款的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，當(dāng)年不得給予獎(jiǎng)勵(lì)，在政務(wù)處分期內(nèi)不得晉職晉級(jí)。條例規(guī)定，建立健全違約失信投訴制度，將政府違約失信情況納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，并加大對(duì)違法進(jìn)行公共資源交易活動(dòng)等行為的聯(lián)合懲戒。圍繞樹(shù)立政府信用平臺(tái)權(quán)威，條例在全國(guó)率先提出，非政府主辦的各類信用信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)信息，及時(shí)更新涉及市場(chǎng)主體的信用信息等。

三是無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，涉企執(zhí)法檢查必須掃碼登記。劉風(fēng)華表示，條例牢固樹(shù)立監(jiān)管要服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)、不打擾企業(yè)理念，堅(jiān)持無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，并重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管“三個(gè)環(huán)節(jié)”推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。條例實(shí)施后，執(zhí)法檢查不掃碼、不登記，就是執(zhí)法犯法。條例在全國(guó)首創(chuàng)，將涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度納入法條，但凡對(duì)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，必須掃描湖南營(yíng)商碼進(jìn)行登記，并主動(dòng)接受被檢查對(duì)象的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。在規(guī)范執(zhí)法行為方面，條例推行包容審慎監(jiān)管，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，特別要求依法制定不予處罰、減輕處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單并對(duì)社會(huì)公開(kāi)，并有力約束“一人生病，全家吃藥”等運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法行為。圍繞嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，條例堅(jiān)持將行政執(zhí)法放在監(jiān)督的“籠子”里，明確規(guī)定，不得將執(zhí)法檢查次數(shù)和辦案數(shù)量與考核評(píng)價(jià)掛鉤；不得層層分解下達(dá)量化指標(biāo)；不得逐利執(zhí)法、選擇執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法。

江西：出臺(tái)“招商新政20條”，規(guī)范地方違規(guī)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠等招商引資不當(dāng)行為

11月27日，江西省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》從構(gòu)建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新體系、強(qiáng)化招商新支撐四個(gè)方面提出了20條具體指導(dǎo)性意見(jiàn)。其中，在構(gòu)建招商新格局方面，江西省將完善招商工作體系，樹(shù)立全省“一盤棋”理念，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)招商功能，完善招商網(wǎng)絡(luò)，打造專業(yè)化招商隊(duì)伍。

《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立招商公司、產(chǎn)業(yè)投資公司，推行“政府+公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、鏈條完整的發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、海西等重點(diǎn)區(qū)域的緊密聯(lián)系，縱深承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托境內(nèi)外商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、中資駐外分支機(jī)構(gòu)，招募“投資江西”全球合作伙伴，構(gòu)建觸達(dá)全球的招商網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各地組建熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、精通項(xiàng)目流程、具備談判技巧的專業(yè)化招商隊(duì)伍。

在重塑招商新模式方面，《意見(jiàn)》提出了新形勢(shì)下招商引資的八大創(chuàng)新模式，即：深化鏈?zhǔn)秸猩?、?chuàng)新資本招商、鼓勵(lì)資源招商、提升平臺(tái)招商、注重科技招商、推進(jìn)數(shù)字招商、做實(shí)“飛地”招商、深化以商招商等。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，更新細(xì)化“四圖”“五清單”，開(kāi)展目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，增強(qiáng)“鏈主”項(xiàng)目聚合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。推動(dòng)和支持設(shè)立創(chuàng)投基金、贛商發(fā)展基金等市場(chǎng)化基金，吸引各類基金集聚，為優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目提供基金支持。持續(xù)打造“投資江西”品牌，精心組織世界綠發(fā)會(huì)暨綠博會(huì)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、贛商大會(huì)、飛行大會(huì)、贛臺(tái)會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，集聚海內(nèi)外各類優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性開(kāi)展項(xiàng)目洽談、對(duì)接活動(dòng)，深化投資合作。創(chuàng)新“科技+產(chǎn)業(yè)”招商模式，發(fā)揮省科創(chuàng)基金作用，大力招引科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)落地企業(yè)、機(jī)構(gòu)牽線搭橋招引關(guān)聯(lián)企業(yè)，加強(qiáng)與異地商協(xié)會(huì)、知名高校校友會(huì)、贛籍院士專家溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地組織來(lái)贛考察、洽談活動(dòng)，深化交流合作。

《意見(jiàn)》提出，要規(guī)范地方違規(guī)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地優(yōu)惠及違規(guī)舉債、過(guò)度配置資源等招商引資不當(dāng)行為，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，妥善處理存量。抓好境外投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資遞延納稅、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅、外資研發(fā)中心進(jìn)口設(shè)備減免稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策的落實(shí)。

《意見(jiàn)》中還提出，各地要用好用活人才政策，服務(wù)“1269”行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鏈主企業(yè)打造人才集聚地和項(xiàng)目孵化器。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈突破升級(jí)瓶頸和技術(shù)弱項(xiàng)，梳理所需人才和技術(shù)清單，謀劃引進(jìn)專項(xiàng)人才，推動(dòng)高層次人才、技能型人才引進(jìn)。全面梳理贛籍人才和在贛各類人才，建立并動(dòng)態(tài)更新人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才帶動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)。

典型案例

鄭州：十六條措施推動(dòng)“高效辦成一件事”

近日，河南省鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事” 實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮窂娜鏁惩ㄕ?wù)服務(wù)渠道、全面創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能、全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)等五個(gè)方面部署16條重點(diǎn)任務(wù)。

《方案》明確，2024年年底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部署、省級(jí)統(tǒng)籌的第一批13項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面落地實(shí)施；完成市級(jí)統(tǒng)籌的17項(xiàng)“高效辦成一件事”實(shí)施運(yùn)行；各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府完成特色“高效辦成一件事”10項(xiàng)。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。

推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。依托國(guó)家、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，優(yōu)化“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)、政務(wù)服務(wù)自助終端，深化“都市圈通辦”，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)線上線下一站式辦理。

創(chuàng)新應(yīng)用“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”。充分發(fā)揮人工智能大模型核心驅(qū)動(dòng)力，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大模型基礎(chǔ)體系，圍繞企業(yè)、公民個(gè)人辦事的高頻領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)，打造政務(wù)“數(shù)字人”、智能行政審批、政務(wù)效能分析、惠企惠民政策服務(wù)等群眾愛(ài)用、受用的政務(wù)服務(wù)大模型應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。

增強(qiáng)幫辦代辦能力。完善鄭好辦“鄭好幫”功能，健全線上線下一體、市縣聯(lián)動(dòng)的幫辦代辦體系，全面推行“進(jìn)門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、進(jìn)度隨時(shí)查、服務(wù)可評(píng)價(jià)、結(jié)果免費(fèi)寄”等服務(wù)規(guī)范。在開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目全鏈條幫辦代辦服務(wù)，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的工作機(jī)制。

山東省菏澤市：上線“執(zhí)法·三亮行”平臺(tái)，規(guī)范入企執(zhí)法檢查行為

近日，山東省菏澤市“執(zhí)法·三亮行”陽(yáng)光透明執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)投入使用，旨在進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力破解困擾企業(yè)發(fā)展的多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等難題，構(gòu)建公開(kāi)、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“執(zhí)法·三亮行”監(jiān)督平臺(tái)上線后，相關(guān)職能部門的涉企執(zhí)法人員通過(guò)手機(jī)登錄“執(zhí)法·三亮行”陽(yáng)光透明執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，執(zhí)法人員“點(diǎn)單式”填寫檢查記錄單，系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)自動(dòng)生成執(zhí)法流程，指引執(zhí)法人員按程序辦理，包括采集錄入信息，提供執(zhí)法依據(jù)，生成執(zhí)法文書(shū)等，系統(tǒng)也將同步向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送短信鏈接。

“執(zhí)法·三亮行”監(jiān)督平臺(tái)由6大模塊組成，分別是備案審查模塊、亮碼入企模塊、執(zhí)法定位模塊、執(zhí)法監(jiān)督模塊、執(zhí)法評(píng)議模塊和綜合分析模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企執(zhí)法檢查全要素、全過(guò)程監(jiān)管的全流程服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法資源配置，規(guī)范部門涉企執(zhí)法行為，減少對(duì)企業(yè)打擾，構(gòu)建陽(yáng)光透明執(zhí)法監(jiān)督體系。

相關(guān)部門入企執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法檢查人員需亮出包含執(zhí)法檢查人員信息、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容的“二維碼”，未出示“二維碼”或執(zhí)法證的，企業(yè)可拒絕入企執(zhí)法檢查，同時(shí)可通過(guò)“三亮”專題行動(dòng)微信小程序舉報(bào)不規(guī)范入企執(zhí)法檢查行為。相關(guān)部門將定期對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量開(kāi)展抽查，并通過(guò)電話、實(shí)地走訪等方式，向被執(zhí)法檢查企業(yè)了解執(zhí)法檢查單位規(guī)范執(zhí)法檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，菏澤市市政府辦公室、市“三亮”辦將健全完善執(zhí)法檢查評(píng)議問(wèn)題“二天一反饋、三天一調(diào)度、一周一研判、每月一通報(bào)”整改機(jī)制，通過(guò)發(fā)函提醒、提級(jí)辦理、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等措施，確保反饋到各縣區(qū)和市直部門的各類問(wèn)題真整改、實(shí)整改。