汽車消費(fèi)作為大宗消費(fèi)，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)的重要抓手。9月以來，國家和地方促進(jìn)汽車消費(fèi)政策密集出爐。

9月8日，廣東印發(fā)《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，提出優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；全面落實(shí)取消二手車限遷政策，優(yōu)化二手車市場流通管理等。

此前一天，上海市商務(wù)委員會同相關(guān)部門制定出臺《上海市搞活汽車流通擴(kuò)大汽車更新消費(fèi)若干措施》，對更新消費(fèi)、新能源車消費(fèi)、二手車出口、汽車消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等方面做了明確規(guī)定。

此外，天津、海口、湖南等多地出臺政策，或優(yōu)化汽車購買使用管理、或開展新能源汽車促銷活動、或穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)等，提升新車消費(fèi)，助力汽車市場企穩(wěn)回升。

地方政府?dāng)U大更新汽車消費(fèi)之際，國家宏觀層面利好政策出臺。一周前，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等七部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（簡稱《工作方案》），明確了包括“支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)、穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)、推動汽車出口提質(zhì)增效、促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營”等在內(nèi)的工作舉措。

銀河證券指出，促汽車消費(fèi)已成為政策關(guān)注重點(diǎn)，這將支撐車市過渡、促進(jìn)消費(fèi)者信心恢復(fù)，淡季過后銷量有望環(huán)比再向上。

不再忽視燃油車

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，與去年以及今年上半年的促消費(fèi)活動極大向新能源車傾斜不同，新一輪汽車促消費(fèi)政策覆蓋的范圍更廣，沒有把燃油車排除在外，部分政策對燃油車和新能源車一視同仁，如稅收減免、放寬限購、培育二手車市場等對燃油車和新能源車均是利好。

在刺激汽車消費(fèi)方面，《工作方案》把“支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)”放在首要位置，提出落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，積極擴(kuò)大新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例等。緊隨其后的是穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)，明確各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實(shí)施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉進(jìn)一步明確了新能源汽車發(fā)展和燃油車發(fā)展之間的關(guān)系，即穩(wěn)定燃油車消費(fèi)是擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展的重要保障。

全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，燃油車是民生車型，燃油車強(qiáng)消費(fèi)才能穩(wěn)定，燃油車有巨大的國家稅收和較好的企業(yè)盈利，而新能源車目前的盈利企業(yè)比例極低。

需要注意的是，受燃油車銷量下滑和新能源車增收不增利影響，近兩個(gè)月汽車行業(yè)利潤出現(xiàn)明顯下滑。根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，2023年1-7月的汽車行業(yè)收入5.31萬億元，同比增長12%；成本4.64萬億元，增長12%；利潤2583億元，同比增長1%；汽車行業(yè)利潤率4.9%，相對于整個(gè)工業(yè)企業(yè)利潤率5.4%的平均水平，汽車行業(yè)仍偏低。

地方政府在鼓勵新能源汽車發(fā)展的同時(shí)，也對傳統(tǒng)燃油車市場給予一定支持。9月7日，《上海市搞活汽車流通擴(kuò)大汽車更新消費(fèi)若干措施》提出，出臺新一輪老舊汽車“以舊換新”補(bǔ)貼，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓符合條件的老舊燃油小客車，購買符合條件的燃油小客車新車的，給予補(bǔ)貼；延續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼，做好新能源汽車專用牌照申請的受理、發(fā)放等工作。

“油電有各自的優(yōu)勢，電車對油車不是絕對優(yōu)勢而是相對優(yōu)勢。我們認(rèn)為油車和電車是競爭關(guān)系、共融關(guān)系，不是替代關(guān)系，油車和電車都有各自的客戶群，都有市場空間。”國家信息中心副主任徐長明近日表示。

從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變

促進(jìn)汽車消費(fèi)的關(guān)鍵，不僅是加強(qiáng)產(chǎn)品端消費(fèi)，更在于打造良好的消費(fèi)環(huán)境。除了直接降低消費(fèi)者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)、對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大金融支持力度外，相關(guān)政策也聚焦使用端，包括放寬二手車交易，優(yōu)化汽車限購，給予新能源車在限行、牌照指標(biāo)、推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持。

日前國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施》，要求優(yōu)化汽車購買使用管理以及擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施等等。

作為全國消費(fèi)大省，廣東省提出優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，在過去兩年疫情期間，廣深等地曾多次增加購車指標(biāo)，以刺激汽車消費(fèi)。

招商證券認(rèn)為，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費(fèi)潛力。

目前國內(nèi)汽車限牌限購政策的地區(qū)包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊等。“實(shí)施限購政策的城市不會輕易大幅放寬限購政策，一般是在部分時(shí)間增加少量指標(biāo)，這些指標(biāo)往往針對無車家庭或者久搖不中的剛需人群，會把握一定的度。”有汽車行業(yè)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，增加的號牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大。

此前有關(guān)部門曾多次出臺相關(guān)政策鼓勵限購城市適當(dāng)放寬限購政策，城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化的提出，或?qū)槠囅拶徴叩乃山壧峁┙忸}思路。

除了優(yōu)化汽車限購?fù)?，多地政府也聚焦“補(bǔ)能”賽道，滿足新能源汽車補(bǔ)能領(lǐng)域的需求。比如湖南省提出，完善城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施有效覆蓋；對居民電動汽車充電設(shè)施用電試行分時(shí)電價(jià)政策。廣東省將加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。

“金九銀十”有望重現(xiàn)

利好政策的出臺為車市注入一劑強(qiáng)心針之余，地方政府“真金白銀”的補(bǔ)貼也為“金九銀十”的銷售旺季備足馬力。

9月2日，?？谑行阌^(qū)汽車消費(fèi)節(jié)啟動，通過“現(xiàn)金直補(bǔ)到個(gè)人”方式發(fā)放汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，活動期間總共補(bǔ)貼375輛新車，共計(jì)150萬元，個(gè)人消費(fèi)者購車最高可補(bǔ)貼6000元；9月6日，廣州市海珠區(qū)宣布開展為期三個(gè)月的汽車消費(fèi)券發(fā)放活動，計(jì)劃投入1800萬元，其中汽車消費(fèi)券1500萬元用于購車立減優(yōu)惠，金融機(jī)構(gòu)禮包300萬元用于車主金融禮包優(yōu)惠。

“地方鼓勵汽車消費(fèi)政策較為直接、針對性較強(qiáng)，通過發(fā)放消費(fèi)券或給予置換補(bǔ)貼等加速潛在消費(fèi)者的需求，使更多的消費(fèi)意愿得到釋放，短期內(nèi)可以大幅拉動銷量。”崔東樹對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

國家發(fā)展改革委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車營銷活動、新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長6.8%。

乘聯(lián)會最新數(shù)據(jù)顯示，在促消費(fèi)政策及車企終端優(yōu)惠的加持下，8月乘用車市場零售達(dá)到192.0萬輛，同比增長2.5%，環(huán)比增長8.6%，達(dá)到歷史同期最高的水平。

“今年8月銷量增長超過預(yù)期，但對全年銷量預(yù)期依然保持審慎態(tài)度。普通消費(fèi)者購買力不強(qiáng)，主流合資品牌銷量走勢不強(qiáng)，新購群體能否大幅增長還存在不確定性，目前依然保持全年新能源乘用車銷量為850萬輛、乘用車銷量2350萬輛的預(yù)期?！贝迻|樹表示。

“從經(jīng)銷商問卷反饋來看，大家對已經(jīng)到來的9月是非常期待的。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅表示，有87.1%經(jīng)銷商對9月車市持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，認(rèn)為9月新車銷量呈現(xiàn)季節(jié)性上升，環(huán)比增速在5%左右。

郎學(xué)紅認(rèn)為，進(jìn)入9月，天氣因素會促使前兩個(gè)月積累的購車需求得以釋放，加之9月是傳統(tǒng)的汽車銷售旺季，按照客戶的消費(fèi)習(xí)慣，9月購車人數(shù)有所增加。同時(shí)9月也是第三季末，經(jīng)銷商為了完成季度目標(biāo)會開展降價(jià)促銷活動，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)月汽車銷量的增長。

乘聯(lián)會方面也指出，秋季推出的新車型，隨著整體市場銷量回升從而獲得成功的概率也有提升，車市的新品增量效果相對較強(qiáng)，產(chǎn)品供給側(cè)給力對銷量將發(fā)揮積極作用。各區(qū)域主要城市也開始布局各類大小車展，為“金九銀十”造勢，有利于通過刺激消費(fèi)端，帶動產(chǎn)銷的進(jìn)一步增長。