南方財(cái)經(jīng)全媒體記者柳寧馨，實(shí)習(xí)生吳佳楠  廣州報(bào)道

如何評(píng)價(jià)一個(gè)地方的發(fā)展勢(shì)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)無疑是一個(gè)重要觀察指標(biāo)。

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)30782.9億元，相比2021年增加了2826.6億元、同比增長(zhǎng)10.1%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.54%，比上年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。

具體來看，全國(guó)共有12個(gè)省份的R&D經(jīng)費(fèi)投入超過千億元。其中，四個(gè)經(jīng)濟(jì)大省穩(wěn)居第一梯隊(duì)，廣東為4411.9億元、江蘇為3835.4億元、浙江為2416.8億元、山東為2180.4億元，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力背后的創(chuàng)新能力。同時(shí)，北京、上海、安徽憑借自身作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的優(yōu)勢(shì)，R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)擴(kuò)大，北京達(dá)2843.3億元、上海達(dá)1981.6億元、安徽達(dá)1152.5億元。

值得一提的是，福建R&D經(jīng)費(fèi)投入首次突破千億元大關(guān)，為1082.1億元。中西部地區(qū)上榜的省份則有4個(gè)，分別為湖北（1254.7億元）、四川（1215億元）、湖南（1175.3億元）、河南（1143.3億元）。

經(jīng)濟(jì)大省拼創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是R&D經(jīng)費(fèi)投入的重要支撐。這在廣東、江蘇、山東、浙江4個(gè)經(jīng)濟(jì)大省身上有著直觀體現(xiàn)。

2022年，廣東以12.91萬億元的GDP總量繼續(xù)位居全國(guó)之首，其R&D經(jīng)費(fèi)投入也在全國(guó)名列前茅，達(dá)到4411.9億元。不過，相比于GDP總量連續(xù)34年保持全國(guó)第一，廣東R&D經(jīng)費(fèi)投入?yún)s是自2016年才首次躍居全國(guó)第一，并成功蟬聯(lián)7年。

這一“時(shí)間差”，折射著廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力”變革。廣東在過去依托土地和人口紅利迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，締造了“世界工廠”的奇跡，但隨著傳統(tǒng)紅利逐漸消逝，亟待通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力接續(xù)。從實(shí)踐看，近年來廣東無論是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育發(fā)展，無不對(duì)科創(chuàng)投入提出越來越大的需求，而廣東厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)“家底”則為科創(chuàng)投入的增加創(chuàng)造了條件。

另一方面，2017年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)的粵港澳大灣區(qū)，亦將“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”列為重要目標(biāo)。這不僅從國(guó)家戰(zhàn)略的高度推動(dòng)著廣東建設(shè)高水平科技創(chuàng)新強(qiáng)省，也從粵港澳三地協(xié)同、科創(chuàng)載體建設(shè)等方面形成了有效助力。

例如，廣東已構(gòu)建以鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，并囊括了10家省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、460家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、4家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的第一資源。截至2022年，廣東省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至6.9萬家，同時(shí)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)量、發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量等主要科技指標(biāo)均居全國(guó)首位。當(dāng)前，廣東全省研發(fā)人員達(dá)到130萬人，數(shù)量居全國(guó)第一，擁有一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2023年華為公司的半年報(bào)顯示，上半年華為研發(fā)費(fèi)用達(dá)826.04億元，同比去年上半年增加35.41億元。2022年，華為研發(fā)投入達(dá)到1615億元，占全年?duì)I收25%，10年來累計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用逼近萬億，達(dá)9773億元。這成為粵企“拼創(chuàng)新”的一個(gè)典型代表。

高校與科研院所是廣東基礎(chǔ)科研的關(guān)鍵陣地。過去幾年，深圳以其獨(dú)有的模式和速度“瘋狂建大學(xué)”，同時(shí)港澳高?！氨鄙稀敝槿浅鞘修k學(xué)亦不鮮見，例如正在廣州南沙探索“新工科”范式的香港科技大學(xué)（廣州）。目前，廣東共有15所新大學(xué)正在創(chuàng)辦中。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪云興分析，這將強(qiáng)化廣東基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心作為以研究基礎(chǔ)科研為主的科技基礎(chǔ)設(shè)施，能帶動(dòng)廣東整體的基礎(chǔ)研究水平。

廣東并非孤例。同為經(jīng)濟(jì)大省和制造大省的江蘇，研發(fā)投入和創(chuàng)新能力的提升也值得關(guān)注，并且突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)維度。江蘇省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到41.1%和49.6%；全省科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)105家，2022年全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.4萬家，這一數(shù)字位居全國(guó)第二。

從山東和浙江來看，盡管多年來山東在GDP總量上超過浙江，但在R&D經(jīng)費(fèi)投入方面，浙江一直領(lǐng)先于山東，并且近年來兩省的差距逐漸拉大，2021年兩省差距為213億元，但2022年擴(kuò)大至236.4億元。這跟浙江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亍褒堫^”企業(yè)的帶動(dòng)不無關(guān)系。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的浙江，其錢塘江三角洲地區(qū)已成為全國(guó)性的創(chuàng)新中心，阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)也逐步發(fā)展為浙江創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭羊。2022年阿里巴巴財(cái)報(bào)顯示，該企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入就占全年凈利潤(rùn)的87%。

不過，山東亦在發(fā)力，一方面越來越多的基礎(chǔ)研究成果從山東各大高?？蒲袡C(jī)構(gòu)問世；另一方面，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新帶動(dòng)作用漸強(qiáng)，如在新材料領(lǐng)域，山東萬華化學(xué)企業(yè)成亞洲第一家、全球第二家掌握尼龍12全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)。

中西部競(jìng)逐激烈

綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確表示，支持北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)和安徽合肥建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，聚焦綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，上述地區(qū)均為R&D經(jīng)費(fèi)“大戶”。

北京科教資源“家底”深厚，是全國(guó)科技創(chuàng)新策源地。教育部數(shù)據(jù)顯示，2022年北京擁有34所“雙一流”大學(xué)，位居全國(guó)榜首；整個(gè)華北地區(qū)具有博士學(xué)位授予權(quán)的普通高校一共有86所，而其中北京就占到了47所，占華北地區(qū)總量的55%。

科研實(shí)力與產(chǎn)業(yè)動(dòng)力并舉的北京，高成長(zhǎng)企業(yè)主體逐步擴(kuò)大。2021年，北京高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.76萬家，居全國(guó)各城市首位，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到102家，已培育認(rèn)定市級(jí)專精特新中小企業(yè)3370家，近六成集中在新一代信息技術(shù)、人工智能等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

對(duì)此，汪云興進(jìn)一步分析，從全國(guó)來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域，企業(yè)科研投入就越有積極性，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，也就將能更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)卣w產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

從上海看，當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)達(dá)為其科創(chuàng)研發(fā)注入了充沛的新鮮血液。早在2020年，上海就明確要建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技中心。近年，上海金融科技創(chuàng)新深入推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。其中，外匯交易中心、上證所、中金所等重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的科技子公司落戶上海；此外，金融科技獨(dú)角獸企業(yè)領(lǐng)域，萬得信息、銀聯(lián)商務(wù)等企業(yè)先后入圍全球金融科技獨(dú)角獸企業(yè)榜單。

更具代表性的是安徽。作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心一員，安徽的R&D經(jīng)費(fèi)投入不容小覷。2022年，安徽全省R&D經(jīng)費(fèi)投入為1152.5億元，這一排名對(duì)比2021年更進(jìn)一位，并且成功“沖入”前十陣營(yíng)。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者觀察發(fā)現(xiàn)，自1970年中國(guó)科技大學(xué)遷至合肥之后，以此為重要?jiǎng)?chuàng)新策源地，安徽探索出一條提升科創(chuàng)能力的獨(dú)特路徑，一方面是傾盡資源支持中科大發(fā)展，另一方面則借由中科大不斷匯聚科創(chuàng)資源、孵化創(chuàng)新成果，如“墨子號(hào)”實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、“九章”量子計(jì)算原型機(jī)等一大批重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，使合肥乃至安徽的科技優(yōu)勢(shì)從無到有、從有到優(yōu)。目前，安徽相繼建設(shè)了一批國(guó)字號(hào)重大戰(zhàn)略平臺(tái)，成為全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份、自創(chuàng)區(qū)、全創(chuàng)改、綜合性國(guó)家科學(xué)中心“全覆蓋”的省份。

“北京、上海、深圳、合肥等地區(qū)作為區(qū)域創(chuàng)新高地，將是國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，在此可以匯聚更多的科技創(chuàng)新資源，提升整體科技資源的利用效率，以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，或許是未來區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。”汪云興說。

值得一提的是，2022年R&D經(jīng)費(fèi)投入超千億的省份名單中，福建首次在列。

福建省科技廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，福建R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2017年的1.6%提高到2021年的1.98%，年均投入增長(zhǎng)15.6%，2022年福建R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1082.1億元，同比2021年增長(zhǎng)11.7%。進(jìn)一步看，企業(yè)成為福建提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要抓手，近五年來，福建省企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重保持在88%左右的高位。以寧德時(shí)代為例，作為動(dòng)力電池行業(yè)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的福建本土企業(yè)，2022年寧德時(shí)代研發(fā)費(fèi)用投入達(dá)155.10億元，同比增長(zhǎng)101.66%，研發(fā)投入占總營(yíng)收的4.72%。

剩余R&D經(jīng)費(fèi)投入超千億的省份，還有湖北、四川、湖南、河南四個(gè)中西部省份。從排名看，相比2021年，2022年湖北趕超四川排位第七、湖南穩(wěn)居第九、四川仍是西部地區(qū)唯一上榜的省份。

這其中，湖南作為中部大省，“科創(chuàng)”標(biāo)簽越來越鮮明。2023年，長(zhǎng)沙首次高調(diào)提出以“全球研發(fā)中心”撬動(dòng)科創(chuàng)高地建設(shè)，力推動(dòng)超級(jí)雜交稻、“天河”超級(jí)計(jì)算機(jī)等世界級(jí)科研成果涌現(xiàn)；河南近年連續(xù)出臺(tái)一系列招商引資、人才引進(jìn)政策，吸引眾多全國(guó)知名科技企業(yè)和研究院落地，包括華為、阿里云、科大訊飛、哈工大鄭州研究院、北理工鄭州智能科技研究院等；湖北則大力推動(dòng)以科創(chuàng)“新物種”企業(yè)為代表的各類科技創(chuàng)新主體競(jìng)相發(fā)展，共培育2099家科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。