南財快評:以橫琴前海建設(shè)為契機(jī),推動更高水平金融開放

2023-02-23 18:23:58 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 21財經(jīng)APP 童浩翔

2月23日,人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)意見》(簡稱《建設(shè)意見》)?!督ㄔO(shè)意見》提出,到2025年,電子圍網(wǎng)系統(tǒng)和跨境金融管理體系基本建立,合作區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化初步實(shí)現(xiàn),便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境初步形成,助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業(yè)對外開放等方面先行先試。

橫琴粵澳深度合作區(qū)位于珠海市橫琴島,毗鄰港澳。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)則位于深圳南山半島西部,位于珠江口東岸。兩者均旨在支持香港澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺,也是我國高水平對外開放的門戶樞紐。

2021年9月5日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》;同年9月6日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。2021年9月17日,橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)在2010年8月由國務(wù)院批復(fù),在2021年9月6日正式揭牌。

橫琴粵澳深度合作區(qū)主要面向澳門。據(jù)公開消息,掛牌半年后,該口岸出入境客流量突破392萬人次,同比增長約24%;出入境車輛達(dá)52萬輛次,同比增長約18%。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)主要面向香港。掛牌一年后,218家金融機(jī)構(gòu)入駐合作區(qū),其中三分之一是港資外資;新增注冊企業(yè)2.75萬家,新增注冊資本3294.1億元,361家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐;使用港資42.8億美元,同比增長21.1%。

在前期成績的基礎(chǔ)上,人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)意見》,旨在繼續(xù)推進(jìn)跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn),擴(kuò)大金融業(yè)對外開放?!督ㄔO(shè)意見》創(chuàng)新內(nèi)容指向跨境支付、信用融資、跨境證券投資、外匯管理、直接融資和金融對外開放。

針對橫琴粵澳深度合作區(qū),《建設(shè)意見》指出,允許合作區(qū)內(nèi)市場主體以澳門元或人民幣進(jìn)行支付,逐步拓展使用場景;便利澳門居民在合作區(qū)信用融資;放寬合作區(qū)居民使用外匯的管理要求。

對于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),《建設(shè)意見》指出,允許區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資等業(yè)務(wù);允許證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)在香港開展直接融資;并擴(kuò)大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)開放,允許境外特別是香港地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立人身險公司、財產(chǎn)險公司、保險控股公司,允許跨國企業(yè)在前海合作區(qū)率先設(shè)立財資中心,為中資企業(yè)海外經(jīng)營活動提供服務(wù)。

此次《建設(shè)意見》明確指出,到2025年,建立健全以金融業(yè)擴(kuò)大開放、人民幣國際化為重點(diǎn)的政策體系和管理體制,基本實(shí)現(xiàn)與香港金融市場高水平互聯(lián)互通。到2035年,實(shí)現(xiàn)以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放,為全國金融業(yè)擴(kuò)大開放起到更強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。

綜合來看,《建設(shè)意見》鞏固了橫琴和前海兩個合作區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺的定位,向世界釋放了我國繼續(xù)深化對外開放的決心和毅力。我國金融業(yè)對外開放將不斷擴(kuò)大,高水平對外開放的格局也將逐步出現(xiàn)。

(作者系中國建設(shè)銀行金融市場部研究員)