21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者鄭青亭、向秀芳北京、舊金山報道

亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于11月15日至17日在美國舊金山召開。在此次會議上，各成員將著眼于增強(qiáng)區(qū)域性多邊合作，促進(jìn)可持續(xù)包容性增長，同時將深入探討推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的路徑，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多動力。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，世界期待亞太繼續(xù)發(fā)揮引擎作用，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長。今年APEC會議的主題為“為所有人創(chuàng)造一個有韌性和可持續(xù)的未來”，目標(biāo)是建設(shè)“相互連接、創(chuàng)新和包容”的亞太地區(qū)，將重點討論可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化、貿(mào)易便利化、能源安全和糧食安全等經(jīng)濟(jì)議題。

亞太地區(qū)人口占世界總?cè)丝谟馊种?，?jīng)濟(jì)在全球占比超過六成、貿(mào)易占比近一半，成長為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地帶。在全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性的背景下，亞太經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的引擎，成為各界關(guān)注焦點。

亞太經(jīng)合組織政策支持部門發(fā)布的APEC區(qū)域趨勢分析報告顯示，APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)改善跡象，預(yù)計2023年增長3.3%，高于2022年的2.6%，但在未來3年可能落后于全球其他經(jīng)濟(jì)地區(qū)。報告指出，旅游和消費反彈正在推動經(jīng)濟(jì)活動，但通貨膨脹、債務(wù)上升、氣候變化、地緣風(fēng)險以及經(jīng)濟(jì)碎片化等因素仍然給經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。

美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授兼美中合作中心主任趙穗生在接受21世紀(jì)報道記者采訪時表示，APEC是亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)合作平臺，美國對于時隔12年再次擔(dān)任APEC會議東道主高度重視?！皩τ诿绹鴣碚f，亞太地區(qū)具有重要意義。美國大量的貿(mào)易和投資都集中于此，再加上這里又是全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，這使得美國對同亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作高度重視。”

本次會議期間，中美元首會晤備受國際社會關(guān)注。這是兩國元首繼去年巴厘島會晤后舉行的首次面對面會晤。外交部發(fā)言人表示，兩國元首將就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，以及事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通。分析人士期待，中美關(guān)系在元首外交引領(lǐng)下能有所改善，這將為兩國和全球經(jīng)濟(jì)帶來利好。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，中美元首會晤體現(xiàn)了雙方管理雙邊關(guān)系的意愿?！半p方有意讓緊張的中美關(guān)系有所緩和，甚至在一定程度上有所改善。如果通過中美元首會晤，雙方能夠達(dá)成積極共識，推動下一階段中美關(guān)系的發(fā)展，這將給世界經(jīng)濟(jì)帶來積極影響?！?/p>

在美國生活近40年的趙穗生表示，各方都期待此次會晤能夠讓中美關(guān)系“止跌企穩(wěn)”，通過兩國元首的會談推動各個渠道對話的恢復(fù)，這將有助于雙方避免誤判、避免沖突進(jìn)一步升級。希望雙方能夠在有共同利益的領(lǐng)域開展合作，比如氣候變化、傳染病防治、跨國犯罪、藥品走私、核武器控制等。

11月15日，中美兩國發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明。中美兩國決定啟動“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”。雙方同意重啟中美能效論壇，以深化工業(yè)、建筑、交通和設(shè)備等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳政策交流。

中方將發(fā)表深化亞太合作的重要主張

中國外交部發(fā)言人近日表示，在APEC首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開三十周年之際，中方應(yīng)邀出席會議，充分體現(xiàn)了中方對亞太經(jīng)濟(jì)合作的高度重視。中方將在APEC峰會上發(fā)表重要講話，全面闡述中國對深化亞太合作、促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長的重要主張。

外交部發(fā)言人表示，期待各方堅守亞太合作初心，聚焦地區(qū)迫切需求，深化團(tuán)結(jié)合作，全面平衡落實亞太經(jīng)合組織2040年布特拉加亞愿景，推動會議取得積極成果，為亞太和世界增長注入新動力，攜手構(gòu)建亞太命運共同體。

今年是中國改革開放45周年，也是APEC首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開30周年。作為亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體，中國一直積極參與亞太經(jīng)合組織合作。中方倡導(dǎo)真正的多邊主義，堅持開放的區(qū)域主義，中國理念、中國方案得到亞太經(jīng)合組織成員廣泛認(rèn)可。

中國國際問題研究院亞太研究所副所長杜蘭在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，APEC是中國改革開放后加入的首個區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。中國始終是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的堅定支持者和積極推動者，將自身發(fā)展與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合，并且以自身對外開放帶動區(qū)域整體開放。

杜蘭表示，過去30年，中國的深化改革、擴(kuò)大開放伴隨著亞太經(jīng)濟(jì)合作的不斷發(fā)展，兩者相互影響、相互促進(jìn)。中方領(lǐng)導(dǎo)人基本上出席了歷屆的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，中國理念和主張多次寫入APEC重要成果文件，包括“亞太命運共同體”、“亞太夢想”、“亞太伙伴關(guān)系”、“全方位互聯(lián)互通藍(lán)圖”等，還在2014年APEC北京峰會上推動啟動了亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，對加強(qiáng)區(qū)域合作、重振發(fā)展活力具有重要意義。

杜蘭表示，在APEC等機(jī)制框架下，中國一直堅持真正的多邊主義，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國堅定推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，促進(jìn)亞太互聯(lián)互通，維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢，深化同各方經(jīng)貿(mào)合作，不斷為亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展注入動力。

展望未來，她表示，希望“一帶一路”倡議和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）進(jìn)一步加強(qiáng)與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)以及東盟互聯(lián)互通計劃和東盟印太展望等區(qū)域合作機(jī)制與倡議的對接，協(xié)同增效，共同推動亞太經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

拜登期望APEC峰會提升美國國際地位

為期一周的APEC會議11月12日在舊金山登場。這不僅是自2011年以來美國首次舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，也是APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議機(jī)制設(shè)立30周年。

在吳心伯看來，今年的APEC峰會對于拜登政府而言無疑是一次外交上的“高光時刻”。亞太地區(qū)20多個主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚美國。

吳心伯認(rèn)為，當(dāng)前，美國國內(nèi)的政治紛爭以及近期加劇的巴以沖突，均對美國的國際聲譽(yù)造成了一定程度的沖擊。在此背景下，拜登期望通過APEC峰會來提升美國的國際地位。尤其是，在美國即將舉行大選之際，APEC會議在某種程度上也將為拜登帶來加分效應(yīng)。

舊金山市政府表示，預(yù)估此次將有2萬人造訪，為城市創(chuàng)造5300萬美元的經(jīng)濟(jì)效益。

除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖周的各項會議外，由APEC國家中心主辦的APEC企業(yè)領(lǐng)袖高峰會將于14日至16日舉行，預(yù)計有超過1200名CEO與會，包括特斯拉創(chuàng)始人馬斯克、Alphabet執(zhí)行長皮查伊、OpenAI執(zhí)行長阿特曼、Salesforce執(zhí)行長班紐夫等。

對于今年APEC峰會的舉辦地，吳心伯認(rèn)為，舊金山作為美國通往太平洋的重要門戶，與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人文聯(lián)系密切，也是美國西海岸最大的城市。APEC本身就致力于推動亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，因此，美國決定在這里舉辦峰會合乎邏輯。

他認(rèn)為，峰會的舉辦也將對舊金山帶來一系列積極影響，如促進(jìn)交通、酒店、餐飲和旅游等領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)而推動舊金山疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，利用這個機(jī)會，舊金山還可以進(jìn)一步提升城市的整潔度。

美國尋求與中國建立健康穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

為期兩天的APEC財長會于11月13日在舊金山落幕。會議主要就全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融形勢、現(xiàn)代供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)金融、數(shù)字資產(chǎn)等議題進(jìn)行了討論。

作為本次會議的主持，美國財政部長耶倫在致開幕詞時表示，各大經(jīng)濟(jì)體需要走上一條可持續(xù)成長的道路，發(fā)展?jié)崈裟茉磥肀Ｗo(hù)地球，運用新興科技推動創(chuàng)新，同時維護(hù)安全的金融市場。

耶倫在會后舉行的新聞發(fā)布會上表示，亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)的中心。過去一年，APEC成員通過金融領(lǐng)域的合作，推進(jìn)了“到2040年建成一個開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體”的愿景。她表示，各方同意以可持續(xù)方式擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，同時實現(xiàn)減少不平等與保護(hù)環(huán)境。

她說，APEC經(jīng)濟(jì)體處于全球經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)未來的中心。美國與其他成員的合作不僅增強(qiáng)了美國的經(jīng)濟(jì)，也給該地區(qū)帶來了巨大的好處。她強(qiáng)調(diào)，“APEC經(jīng)濟(jì)體之間的合作也是應(yīng)對我們所有人面臨的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵, 包括氣候變化的緊迫威脅?！?/p>

中國財政部部長藍(lán)佛安在會上發(fā)言時指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)，動能減弱，貿(mào)易投資趨于疲軟，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。各方應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共建開放型亞太和世界經(jīng)濟(jì)。

藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，尤其是三季度以來，積極變化進(jìn)一步增多，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，預(yù)計四季度中國經(jīng)濟(jì)將保持回升向好態(tài)勢。中國仍是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎。

談及中美關(guān)系，耶倫在記者會上表示，負(fù)責(zé)任地管理美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系是其首要任務(wù)。她強(qiáng)調(diào)，拜登政府追求與中國建立健康穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。下一步，希望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化溝通，在重大政策問題上取得進(jìn)展。

對于即將舉行的中美元首會晤，中國外交部發(fā)言人毛寧13日在例行記者會上表示，大國競爭不符合當(dāng)今時代潮流，解決不了美國自身的問題和世界面臨的挑戰(zhàn)。她強(qiáng)調(diào)，“希望美方將不尋求‘新冷戰(zhàn)’、無意同中國發(fā)生沖突等承諾落到實處，共同推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道?！?/p>

IPEF部長級會議

美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）”在APEC期間召開部長級會議。美國商務(wù)部長雷蒙多11月14日表示，IPEF框架中由美國商務(wù)部主導(dǎo)的三大支柱已經(jīng)完成談判。雷蒙多并未具體指明任何協(xié)議細(xì)節(jié)。

對于美國在APEC會議周期間舉辦IPEF部長級會議，吳心伯認(rèn)為，這體現(xiàn)了美國在推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化上的虛偽性。他說，APEC主張開放的地區(qū)主義，旨在推動經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易的自由化，具有包容性，而IPEF更多地具有排他性。

“美國為推進(jìn)以遏制中國為主要目標(biāo)的印太戰(zhàn)略，在外交、安全和經(jīng)濟(jì)方面多管齊下，其中之一就是推動IPEF?！眳切牟f，IPEF框架缺乏投資和貿(mào)易自由化的實質(zhì)性內(nèi)容，不會對RCEP、CPTPP等亞太經(jīng)貿(mào)安排產(chǎn)生太大影響。

在吳心伯看來，美國只是拉攏了一部分RCEP和CPTPP成員國加入IPEF。這些國家更多考慮的是盡可能擴(kuò)大自身國家利益，他們既希望從RCEP和CPTPP中獲得利益，也希望從IPEF中得到好處?！八麄兗尤朊绹鲗?dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)框架并不意味著放棄RCEP或CPTPP，而是追求利益多元化和最大化的選擇?！?/p>

正式生效一年多的RCEP是世界上人口最多，規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，涵蓋了東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等國家，占據(jù)了全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一以上。這意味著RCEP成員國之間的貿(mào)易壁壘將大幅降低，有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來。美國并未加入RCEP，這使得其在亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作中處于相對邊緣的地位。與之類似，CPTPP雖然是美國發(fā)起的，但目前美國也未加入。