4月11日，深圳市七屆人大二次會議召開。

關于2022年主要經濟社會發(fā)展目標，深圳市政府工作報告提出，地區(qū)生產總值增長6%左右，地方一般公共預算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，完成節(jié)能減排目標任務。

可供參照的是，全國、廣東省提出的2022年GDP預期增長目標均為5.5%左右，一些重點城市的預期增長目標也并未高于5.5%。

深圳將GDP增長目標設定在6%左右，是出于怎樣的考慮？要實現這一目標，深圳有怎樣的底牌？

深圳市人大代表、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達向21世紀經濟報道記者表示，深圳的增速目標確實略高于全國、廣東省，但總體來看，深圳是有基礎和條件的。去年深圳經濟增長遇到了一些挑戰(zhàn)，今年這些不利因素在逐漸消化和克服，另外今年新的優(yōu)勢在凸顯，尤其從拉動經濟的三駕馬車來看，投資的增長有望加速，加上深圳有良好的財政支持，應該說6%左右的經濟增速是一個合適的預期目標。

3萬億GDP背后的高質量發(fā)展

2021年，深圳地區(qū)生產總值達到3.07萬億元，成為全國第三個、粵港澳大灣區(qū)首個GDP突破3萬億元的城市。

回顧一路以來的發(fā)展，深圳統(tǒng)計年鑒數據顯示，2010年，深圳GDP達到10069億元，首次實現了萬億的突破；2016年，深圳達到20686億元，突破2萬億大關。

從1979年的1.96億元GDP起步，到突破萬億，深圳用了31年；從萬億到2萬億，深圳用了6年；從2萬億到3萬億，深圳進一步加速，用了5年。

從2021年的增速表現來看，深圳GDP增長6.7%，兩年平均增長4.9%，這一表現在GDP十強城市中并不亮眼，但在增速之外，更值得注意的是，深圳3萬億GDP背后的經濟結構性亮點。

2021年，在新增減稅降費734億元的基礎上，來源于深圳轄區(qū)的一般公共預算收入達1.11萬億元，首次突破萬億元大關，增長13.5%。其中，地方一般公共預算收入突破4000億元、達到4258億元，增長10.4%。深圳市統(tǒng)計局相關負責人曾介紹，“財政收入的增速，成為深圳高質量發(fā)展的生動體現?！?/p>

2021年，深圳規(guī)上工業(yè)總產值首次突破4萬億元，連續(xù)3年居全國城市首位。電子信息制造業(yè)規(guī)模約占全球1/10。其中，深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到1.21萬億元，占地區(qū)生產總值比重提升至39.6%。

2021年，深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達5.46%，國家高新技術企業(yè)2.1萬家。PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國城市首位。關鍵核心技術攻關深入開展。國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心投入運營，國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心獲批建設。

2021年，深圳居民人均可支配收入7.08萬元，首次突破7萬元大關。新增基礎教育學位13.1萬個，南方科技大學入選“雙一流”。新增三甲醫(yī)院7家。建設籌集公共住房9.7萬套（間）、供應分配4.2萬套（間）。

深圳一位經濟觀察人士向21世紀經濟報道記者表示，深圳身上掛的“附件”越來越多，不直接產生經濟價值的布局越來越多。比如，眾多的大學和研究機構，各種民生和公共服務設施等，投入大，但產出并不是立竿見影的，從GDP數據來看可能不會跑得像以前那么快了，但這些恰恰是支撐深圳可持續(xù)發(fā)展的后勁與底氣。

2022年

GDP預期增長6%左右

在總結成績的同時，深圳在政府工作報告中并未回避當前面臨的挑戰(zhàn)與不足，首要一條便是外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，疫情影響較大，經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，部分中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難。

即便如此，展望2022年，深圳仍然提出了“地區(qū)生產總值增長6%左右”這樣一個頗具雄心的目標。

從全國的情況來看，今年投資將對穩(wěn)增長起到重要的支撐作用。財信研究院副院長伍超明向21世紀經濟報道記者表示，全國一季度固定資產投資正在成為應對經濟下行壓力的主要經濟動能，其中基建投資托底作用將進一步顯現。

對于深圳而言，基建投資還有更多的需求與利好。去年12月，國家發(fā)改委發(fā)布關于同意深圳市開展基礎設施高質量發(fā)展試點的復函，深圳由此成為了全國首個基礎設施高質量發(fā)展試點。不久前，深圳發(fā)布了《推進新型信息基礎設施建設行動計劃（2022-2025年）》，首次提出打造全國“千兆城市”標桿、提高國際網絡訪問性能、車聯(lián)網路側設備規(guī)模部署、建設低空領域無人機空中感知系統(tǒng)等目標。這將給深圳未來帶來巨大的投資想象空間。

深圳政府工作報告也強調，將加大高質量投資力度，今年全年固定資產投資增長5%。落實國家基礎設施高質量發(fā)展試點要求，適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎設施，全年基礎設施投資2200億元、新型基礎設施投資1000億元。

制造業(yè)高質量發(fā)展、創(chuàng)新驅動仍然是深圳的經濟“基本盤”，也將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的支撐作用。過去一年里，深圳的軟件與信息服務、新能源、智能網聯(lián)汽車等產業(yè)增加值均保持了兩位數的增長。政府工作報告提出，堅持制造業(yè)立市之本，增強現代產業(yè)體系競爭力，今年力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達1.3萬億元。

另外值得注意的是，除了上述《推進新型信息基礎設施建設行動計劃（2022-2025年）》之外，深圳日前密集發(fā)布了市場紓困“30條”、組合式稅費支持政策、培育壯大市場主體“30條”等，還在一天內連發(fā)了三項金融支持政策，既有綱領性文件的“更新”，又有新金融業(yè)態(tài)政策的“跟進”，既有各種利好引導，又有“真金白銀”扶持鼓勵。

中國城市經濟專家委員會副主任宋丁向21世紀經濟報道記者表示，深圳在“十四五”開局之年遇到了一些坎坷，相比之下，深圳今年的“反彈”空間更大。深圳今年出現了新的利好因素，包括龍頭企業(yè)在加深結構調整，住建局回應二手房參考價“會適時做出相應調整”，政府部門明顯加大了對各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的扶持力度，只要接下來較好地穩(wěn)住疫情防控形勢，相信后面三個季度經濟增速將回升，全年將如期實現6%左右的增長目標。