21世紀經(jīng)濟報道記者楊志錦上海報道 3月16日國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議，研究當前經(jīng)濟形勢和資本市場問題。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，有關部門負責同志參加會議。

會議提出，切實振作一季度經(jīng)濟，貨幣政策要主動應對，新增貸款要保持適度增長。

會議還強調(diào)，有關部門要切實承擔起自身職責，積極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮性政策。對市場關注的熱點問題要及時回應。凡是對資本市場產(chǎn)生重大影響的政策，應事先與金融管理部門協(xié)調(diào)，保持政策預期的穩(wěn)定和一致性。

新增貸款要保持適度增長

關于宏觀經(jīng)濟運行，會議提出，一定要落實黨中央決策部署，切實振作一季度經(jīng)濟。

國家統(tǒng)計局3月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，社會消費品零售總額74426億元，同比增長6.7%，比2021年12月份加快5.0個百分點，比2021年兩年平均增速加快2.8個百分點。1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）50763億元，同比增長12.2%，比2021年加快7.3個百分點，比2021年兩年平均增速加快8.3個百分點。

“綜合來看，在宏觀政策發(fā)力和市場主體努力的共同作用下，1-2月份我國經(jīng)濟恢復的勢頭向好，為今年一季度開好局奠定了堅實的基礎。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉3月15日在國新辦發(fā)布會上表示。

不過付凌暉也表示，當前世界局勢動蕩不安，地緣政治沖突加劇，外部不穩(wěn)定不確定性在加大，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍不均衡，部分地區(qū)新增確診病例增加的影響仍在持續(xù)，行業(yè)企業(yè)地區(qū)有所分化，企業(yè)成本上升的壓力仍在加大，小微企業(yè)經(jīng)營困難仍比較突出，經(jīng)濟持續(xù)恢復的基礎尚不牢固，后期走勢仍待觀察。下階段，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快構建新發(fā)展格局，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

中泰證券首席固收分析師周岳表示，1-2月宏觀數(shù)據(jù)不差，但要避免盲目樂觀。一方面服務業(yè)表現(xiàn)可能明顯拖累一季度經(jīng)濟增長，另一方面制造業(yè)和基建的對沖作用有待觀察。全年5.5%的穩(wěn)增長增速目標實現(xiàn)面臨壓力，貨幣政策仍有維持發(fā)力的必要性。

會議提出，貨幣政策要主動應對，新增貸款要保持適度增長。

央行數(shù)據(jù)顯示，2月新增人民幣貸款1.23萬億元，同比少增1258億元。不過，累計看1-2月新增信貸5.1萬億，同比仍多增0.27萬億。此外，1-2月新增社融7.4萬億，同比多增0.45萬億；2月末社會融資規(guī)模存量同比增長10.2%、人民幣貸款余額同比增長11.4%，與名義GDP增速基本匹配，整體仍處于合理區(qū)間。

銀保監(jiān)會主席郭樹清3月2日在國新辦發(fā)布會上表示，我們需要采取一些有力的措施，這不是說簡單地采取“大水漫灌”的辦法，從而擴大貨幣政策的寬松度。從銀行業(yè)和保險業(yè)的角度來說，我們希望能夠更有針對性地支持擴大消費，擴大投資。

郭樹清表示，首先是要支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，二是支持鄉(xiāng)村振興，三是做好對“新市民”的服務工作。

銀保監(jiān)會近日表示，下一步，銀保監(jiān)會將推動銀行保險機構加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點領域金融支持，著力提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點領域和重大項目融資保障。支持適度超前開展基礎設施投資。促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。

央行在2月28日晚間發(fā)布的專欄文章《穩(wěn)健的貨幣政策支持高質(zhì)量發(fā)展》中表示，近年來，貨幣政策更好地服務實體經(jīng)濟，堅持穩(wěn)中求進，堅持系統(tǒng)觀念，堅持跨周期設計，完善激勵相容機制，適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重從供給側(cè)發(fā)力提升總量增長的穩(wěn)定性，以適度的貨幣增長支持高質(zhì)量發(fā)展。一是保持總量適度，二是促進結構優(yōu)化。

文章還表示，下一步，要根據(jù)形勢變化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，靈活適度調(diào)節(jié)貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點，引導金融機構有力擴大信貸投放，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導信貸結構穩(wěn)步優(yōu)化，促進降低企業(yè)綜合融資成本。

央行數(shù)據(jù)顯示，2021年全年人民幣貸款增加19.95萬億元。在“新增貸款要保持適度增長”的要求下，2022年新增貸款預計將超過20萬億。

貨幣政策操作方面，此前的1月17日，央行公告稱，為維護銀行體系流動性合理充裕，1月17日開展7000億元1年期中期借貸便利MLF操作和1000億元7天期公開市場逆回購操作，中標利率分別為2.85%、2.10%，中標利率均下降10個基點。2月、3月MLF利率則保持穩(wěn)定。

不過市場預計未來仍有降準降息的可能。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，當前國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，政策重心仍是穩(wěn)增長，貨幣政策要保持一定靈活性，預計降準、降息等工具仍在工具箱。

積極出臺對市場有利的政策

去年以來，房地產(chǎn)債務風險有所上升。此次會議提出，關于房地產(chǎn)企業(yè)，要及時研究和提出有力有效的防范化解風險應對方案，提出向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的配套措施。市場預計，房企債務風險將有所改善。

此前央行、銀保監(jiān)會已出臺多項政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。去年12月，央行和銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目并購金融服務的通知》明確，銀行業(yè)金融機構要按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務。

在金融市場，預期尤為重要。早在2018年7月31日的中央政治局會議上，“穩(wěn)預期”就與“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資”一起并列為“六穩(wěn)”。在而在2020年4月的金融委會議上，會議確定“穩(wěn)預期、擴總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的工作方針。

其中，“穩(wěn)預期”置于十五字方針之首，顯示其重要性。究其原因，預期變化和搖擺易引發(fā)市場波動，特別是引發(fā)股市波動。因此，進行合理預期引導，釋放積極信號，不僅具有積極意義，更有可能直接扭轉(zhuǎn)市場風向。

此次會議強調(diào)，有關部門要切實承擔起自身職責，積極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮性政策。對市場關注的熱點問題要及時回應。凡是對資本市場產(chǎn)生重大影響的政策，應事先與金融管理部門協(xié)調(diào)，保持政策預期的穩(wěn)定和一致性。

會議還表示，關于中概股，目前中美雙方監(jiān)管機構保持了良好溝通，已取得積極進展，正在致力于形成具體合作方案。中國政府繼續(xù)支持各類企業(yè)到境外上市。關于平臺經(jīng)濟治理，有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩(wěn)中求進，通過規(guī)范、透明、可預期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，促進平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。