時(shí)政要聞

金融監(jiān)管總局：提升金融服務(wù)適老化水平，保護(hù)老年金融消費(fèi)者合法權(quán)益

11月11日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)適老化水平的指導(dǎo)意見》，要求金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，積極融入老年友好型社會(huì)建設(shè)，提出6方面具體工作任務(wù)。

一是優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)方式，扎實(shí)保障基礎(chǔ)金融服務(wù)。包括優(yōu)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、完善適老設(shè)施配置、提升柜面服務(wù)水平、不斷優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)、推動(dòng)客服熱線適老化改造等。

二是用好智能科技成果，提升適老化服務(wù)水平。包括推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造、優(yōu)化手機(jī)APP服務(wù)流程和功能、優(yōu)化自助服務(wù)和推廣使用便攜式智能服務(wù)等。

三是豐富適老化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)提升老年人生活品質(zhì)。包括加大適老金融產(chǎn)品供給以及提升保險(xiǎn)保障和健康服務(wù)水平等。

四是強(qiáng)化行為管理，保護(hù)老年金融消費(fèi)者合法權(quán)益。包括提升適老化服務(wù)意識(shí)和能力、加強(qiáng)銷售行為管理、牢固建立信息安全保障和妥善處理消費(fèi)投訴等。

五是做好金融教育，營(yíng)造安心金融消費(fèi)環(huán)境。包括深入開展金融知識(shí)普及和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與提示等。

六是形成多方合力，共同提升適老化金融服務(wù)質(zhì)效。包括強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)、落實(shí)監(jiān)督約束以及發(fā)揮行業(yè)自律組織作用等。

金融監(jiān)管總局表示，下階段，將指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)提升老年人金融服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)適老化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提升行業(yè)適老化服務(wù)意識(shí)和能力，為老年人提供更貼心、更便捷的金融服務(wù)。

自然資源部：運(yùn)用地方專項(xiàng)債券資金，加大收購(gòu)存量閑置土地

日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《通知》提出，使用專項(xiàng)債券資金用于收回收購(gòu)?fù)恋?，?yīng)由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目中的儲(chǔ)備地塊，必須在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有儲(chǔ)備地塊標(biāo)識(shí)碼。符合條件但尚未納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2024年12月底前在系統(tǒng)“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)”模塊中填報(bào)單位信息及證明材料，自然資源部將按程序及時(shí)審核并動(dòng)態(tài)更新名錄。

《通知》明確，優(yōu)先收回收購(gòu)企業(yè)無(wú)力或無(wú)意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，進(jìn)入司法或破產(chǎn)拍賣、變賣程序的土地，因低效用地再開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地，以及已動(dòng)工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分，也可以納入收回收購(gòu)范圍。

《通知》要求，市、縣自然資源主管部門要依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中的處置存量閑置土地清單摸清底數(shù)，根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布收回收購(gòu)?fù)恋卣骷妫C合考慮企業(yè)意愿、市場(chǎng)需求、地塊條件等因素，確定擬收回收購(gòu)意向地塊和時(shí)序安排，分批納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，優(yōu)先申報(bào)使用專項(xiàng)債券。

《通知》提出，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收回收購(gòu)地塊開展土地市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，相較企業(yè)土地成本，就低確定收地基礎(chǔ)價(jià)格。市、縣處置存量閑置土地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制或土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)、合同履約情況等，集體決策確定基礎(chǔ)價(jià)格下調(diào)幅度，經(jīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商一致并經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)確認(rèn)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，收回收購(gòu)的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā)。確有需求的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控規(guī)模，優(yōu)化條件實(shí)施供應(yīng)，在落實(shí)“五類調(diào)控”的同時(shí)，供應(yīng)面積不得超過(guò)當(dāng)年收回收購(gòu)房地產(chǎn)用地總面積的50%。收回收購(gòu)?fù)恋赜糜诿裆I(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，不受上述限制。

地方行動(dòng)

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局:推進(jìn)承諾即辦、無(wú)感續(xù)辦、注銷免辦，推進(jìn)個(gè)體工商戶分類型精準(zhǔn)幫扶

近日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），聚焦五個(gè)方面，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》提出，鞏固企業(yè)信息變更、注銷登記和開辦餐飲店3個(gè)“高效辦成一件事”改革成果，升級(jí)優(yōu)化“一照通辦”平臺(tái)，逐步在行政許可領(lǐng)域建立一網(wǎng)通辦、承諾即辦、聯(lián)審聯(lián)辦、疑難導(dǎo)辦、無(wú)感續(xù)辦、注銷免辦等“高效辦成事”服務(wù)體系。在提升行政許可審批時(shí)效方面，藥品注冊(cè)樣品檢驗(yàn)時(shí)限將從60個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日，醫(yī)療器械生產(chǎn)許可、化妝品生產(chǎn)許可辦結(jié)時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日。

《若干措施》提出，將推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，開展“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶認(rèn)定，推動(dòng)出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策并實(shí)施差異化培育；鼓勵(lì)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)合理配置流量資源，重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體、特色經(jīng)營(yíng)主體和新入駐經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

《若干措施》提出，將緊盯重要節(jié)假日、重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞旅游消費(fèi)市場(chǎng)、餐飲住宿，以及米面油、肉蛋奶、水果蔬菜等生活必需品，組織開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，建設(shè)線上線下融合的消費(fèi)者訴求反映渠道，嚴(yán)格實(shí)施投訴受理“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”，進(jìn)一步提升投訴辦結(jié)率。

《若干措施》強(qiáng)調(diào)，在壓實(shí)食品安全各方責(zé)任方面，將優(yōu)化食品抽檢方式，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)差異化管理食品抽檢對(duì)象，深入開展“你點(diǎn)我檢服務(wù)惠民生”活動(dòng)；突出抓好中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治、肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)治理等行動(dòng)。在嚴(yán)把藥品安全關(guān)方面，將聚焦疫苗、集采中選產(chǎn)品、血液制品等重點(diǎn)品種，聚焦農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，嚴(yán)懲重處藥品違法違規(guī)行為。 

浙江?。涸O(shè)立專項(xiàng)資金支持專精特新中小企業(yè)，以財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持重點(diǎn)領(lǐng)域

近日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確將通過(guò)浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群、推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

《通知》提出，2025—2027年，浙江省將聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持省級(jí)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年首批支持不超過(guò)400家重點(diǎn)支持省級(jí)專精特新中小企業(yè)，后續(xù)將根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支持范圍。

《通知》指出，浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈高效對(duì)接、融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“卡位入鏈”，全面提升專業(yè)化、精細(xì)化、特色化水平和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。重點(diǎn)支持內(nèi)容主要包括兩方面：

一是要支持專精特新中小企業(yè)圍繞浙江省“415X”產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為浙江省內(nèi)外鏈主企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、國(guó)家和省重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供關(guān)鍵零部件、元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和裝備等配套產(chǎn)品和配套服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)作配套能力，努力成為掌握獨(dú)門絕技的“配套專家”。

二是要支持專精特新中小企業(yè)對(duì)標(biāo)專精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“專精特新”對(duì)標(biāo)提升，加速成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”企業(yè)。

典型案例

北京市海淀區(qū)法院：小額訴訟實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審”，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)提高法治服務(wù)針對(duì)性

近日，北京市海淀區(qū)法院構(gòu)建了“一線三面兩抓手”工作機(jī)制，該機(jī)制以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”為核心主線，圍繞“中關(guān)村人民法庭巡回審判工作站”與“民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)工作站”兩大平臺(tái)，通過(guò)“消解面”“協(xié)同面”“精準(zhǔn)面”的三維布局，以及精準(zhǔn)施策的“兩抓手”，實(shí)現(xiàn)了司法服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。

一是前移“消解面”，加速營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。海淀區(qū)法院深化“前端增速+后端清積”的雙輪驅(qū)動(dòng)策略，優(yōu)化商事審判質(zhì)效。通過(guò)實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”工作機(jī)制，即精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分流、精準(zhǔn)調(diào)解、精準(zhǔn)裁判，特別是加強(qiáng)對(duì)《商事小額案件工作指南》的應(yīng)用，小額訴訟案件實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審”，大大提升了解決商事糾紛的效率。同時(shí)，文件類鑒定周期縮短至30日內(nèi)，展現(xiàn)了良好的提速成效。

二是打造“協(xié)同面”，構(gòu)建政府法院聯(lián)動(dòng)新生態(tài)。法院與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密合作，打造“商事糾紛商會(huì)解”調(diào)解機(jī)制，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下貫通的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。通過(guò)入企走訪、巡回審判、召開座談會(huì)等形式，如在中關(guān)村壹號(hào)園區(qū)成功舉辦的“法護(hù)營(yíng)商，信守?zé)o訟”活動(dòng)，有效促進(jìn)了政企溝通，增強(qiáng)了法治服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是突出“精準(zhǔn)面”，釋放營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)能。針對(duì)典型案件、重點(diǎn)主體和關(guān)鍵領(lǐng)域，海淀區(qū)法院實(shí)施靶向治理。建立“法院+企業(yè)+商會(huì)”三方會(huì)商機(jī)制，通過(guò)“圓桌會(huì)議”形式為企業(yè)提供定制化法律建議。同時(shí)，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)出司法建議書，為創(chuàng)新發(fā)展提供規(guī)范引導(dǎo)；在金融領(lǐng)域，通過(guò)“海法號(hào)”金融源頭解紛直通車，發(fā)放“三位一體”司法服務(wù)包，有效預(yù)防和化解糾紛，金融案件調(diào)解、撤訴比率較同期提升20個(gè)百分點(diǎn)。

北京市海淀區(qū)法院表示，下一步，將繼續(xù)深化“一線三面兩抓手”工作機(jī)制，不斷凝聚區(qū)域法治力量，為海淀區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)貢獻(xiàn)更加強(qiáng)大的司法智慧和力量。