東盟觀察|專訪新加坡南洋理工大學陳光炎:中國和東南亞將構成分工金字塔,新加坡強化投融資“中間人”角色

2024-01-26 19:04:19 21世紀經(jīng)濟報道 21財經(jīng)APP 胡慧茵

21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵廣州報道

東盟是海上絲綢之路最鄰近中國的地區(qū),它既是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向和重點地區(qū),也是積極響應者和受益者。

中國是東盟的好鄰居、好伙伴。過去十年來,中國和東盟始終將基礎設施建設和互聯(lián)互通作為優(yōu)先發(fā)展方向。近日,在由廣州粵港澳大灣區(qū)研究院舉辦的論壇上,新加坡南洋理工大學經(jīng)濟學教授、李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所所長陳光炎接受了21世紀經(jīng)濟報道記者的專訪。他表示,自己曾多次到訪印尼,看到該地區(qū)在努力建設更好的基礎設施,就目前來說,印尼等東盟國家具有極大的發(fā)展?jié)摿?,“泰國和印尼共有超過3億人口,它們有潛力成為重要的中產(chǎn)階級崛起的國家。”

中國與東盟國家在共建“一帶一路”倡議框架下取得了豐碩的合作成果。截至2023年,中國連續(xù)14年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位,東盟連續(xù)4年成為我國第一大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示,中國和東盟貨物貿(mào)易額從2013年的4436億美元增長到2022年的9753億美元。

中國和東盟攜手發(fā)展中,新加坡發(fā)揮著日益重要的作用。陳光炎認為,新加坡已經(jīng)成為中國和東南亞國家的熱門融資項目地。他表示,新加坡與中國保持良好關系,不少東南亞公司將新加坡作為總部,向中國以及其他東南亞國家的企業(yè)進行投資。新加坡發(fā)揮了很好的中間人作用,以此為基,還能將融資合作擴展到歐洲等全球活動頻繁的融資中心,“這不僅帶動了中國資本的流動,同時也增強了新加坡作為全球金融中心的地位,可以說是雙贏。”

(新加坡南洋理工大學經(jīng)濟學教授、李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所所長陳光炎,拍攝/胡慧茵)

東盟將成為極具競爭力的地區(qū)

《21世紀》:共建“一帶一路”如何助力東南亞地區(qū)的發(fā)展?

陳光炎:如果把目光看向東南亞,特別是印尼、泰國等國家,可以看到這些地區(qū)基礎設施仍不那么發(fā)達。東南亞國家還需要大量資金來建造港口、高速公路、發(fā)電廠、機場、公路等。此外,中國也擅長向發(fā)展中國家分享技術知識,可以看到,“一帶一路”倡議正發(fā)揮越來越重要的作用,而且中國基礎設施的建設始終是高質(zhì)量并在可控成本內(nèi),這是歐美、日本等國都無法做到的。

這也是為什么中國幫助印尼修建高鐵、港口和公路后,印尼民眾對中國表現(xiàn)出如此熱烈的歡迎。印尼民眾現(xiàn)在迫切需要的是中國在過去二、三十年取得的成就,比如改善基礎設施,獲得融資等。因此,在某種程度上,美國和歐洲在帶動東南亞進步方面無法與中國進行競爭,因為它們的發(fā)展階段并不相同,而中國有過往的發(fā)展經(jīng)驗,以及高效而精湛的技術和資金雄厚的優(yōu)勢。

在共建“一帶一路”國家發(fā)展基礎設施仍然是接下來一段時間的主題。隨著基建合作的不斷深化,東南亞中層階級崛起,中產(chǎn)階級的下層收入會有所增加,居民將有更大的意愿購買中國的產(chǎn)品。

隨著中國經(jīng)濟結構的升級,東南亞將對此做出重要貢獻,中國和東南亞的經(jīng)濟結構將實現(xiàn)互補。更重要的是,隨著中國工業(yè)化的升級,一些中等技術產(chǎn)業(yè)、關鍵零部件加工就可以轉(zhuǎn)移到東南亞??梢钥吹?,中國和東南亞將會形成為一個分工合作金字塔,其中部分技術密集型設在中國,而中端組成部分等將在東南亞完成。可以預見,對于未來全球增長和發(fā)展來說,這會成為一個極具競爭力的地區(qū)。

《21世紀》:您曾提到“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,這三個倡議相輔相成。具體是如何體現(xiàn)的?您如何看待中國提出的全球發(fā)展倡議對發(fā)展中國家探索發(fā)展的現(xiàn)實意義?

陳光炎:我認為中國在長期發(fā)展框架中體現(xiàn)了兩大側重點,一是安全,二是發(fā)展,并以此支撐“一帶一路”倡議行進。中國的三大倡議立足本國國民,在這個框架上促進資本流動、經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展,核心是改善民生。

從發(fā)展中國家的角度來看,這個模式具有很大的吸引力。無論是怎樣的國家,都可以通過這一發(fā)展模式聚焦改善民眾的生活,發(fā)展國家經(jīng)濟,讓本國人民過上更好的生活。尤其是拉丁美洲、中東和南部非洲地區(qū)。當民主制度表現(xiàn)不佳時,他們會更傾向于選擇中國提出的發(fā)展戰(zhàn)略。

新加坡成為熱門融資地

《21世紀》:2023年,東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。您認為東盟和中國在產(chǎn)業(yè)上形成了怎樣的優(yōu)勢互補關系?東盟和中國之間形成了區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系,未來這個體系會怎么升級和發(fā)展?

陳光炎:我認為,未來中國與東盟的發(fā)展非常有潛力。從1980年到2000年,輕工制造業(yè)領域有很多競爭。自2000年開始,中國已經(jīng)在輕工制造業(yè)有一席之地,并與東盟國家的產(chǎn)業(yè)進行互補??梢灶A見,未來二十年,中國在先進制造業(yè)方面的發(fā)展將與東南亞地區(qū)進行互補。中國在制造業(yè)方面取得進步,同時,一些零部件和投資以及供應鏈將轉(zhuǎn)移到東南亞,部分原因在于產(chǎn)業(yè)鏈合作,部分原因在于中美摩擦影響。

所以,我預計,未來中國和東南亞之間的一體化將獲得良好發(fā)展,會有更好的產(chǎn)業(yè)分工。更重要的是,東南亞能夠提供很大的市場,因為東南亞的人口是中國的一半,但其城市化率還在30%-50%左右,能夠獲得進一步發(fā)展。因此,我預計,在未來15年內(nèi),中國與東南亞的合作將取得很好的進展。

《21世紀》:截至2023年10月底,中新互聯(lián)互通項目框架下累計落地各類跨境融資項目折合199.3億美元。作為東南亞金融中心,新加坡和中國在金融服務方面開展了哪些合作?未來將以什么作為金融合作的重點?構建中國-東盟區(qū)域間金融生態(tài)系統(tǒng)會給中新以及中國和東盟的企業(yè)投資帶來哪些便利?

陳光炎:新加坡是亞洲金融中心之一,它服務于全球特別是東南亞地區(qū)。在分析投資流向時可以看出,新加坡已經(jīng)成為中國和東南亞國家的熱門融資項目地。

新加坡與中國保持良好關系,東南亞公司將新加坡作為總部,向中國以及其他東南亞國家的企業(yè)進行投資,新加坡發(fā)揮了很好的中間人作用??梢钥吹?,中新資本流動日益頻繁,新加坡能夠成為中國的銀行和資本合作的良好基地,以此為基地,還能將融資合作擴展到歐洲等全球活動頻繁的融資中心,不僅帶動了中國資本的流動,同時也增強了新加坡作為全球金融中心的地位,可以說是雙贏。

中國經(jīng)濟對全球具有重要意義

《21世紀》:國際金融論壇報告顯示,2023年中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長貢獻率達32%,是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定對全球經(jīng)濟的發(fā)展來說意味著什么?對東盟國家又意味著什么?

陳光炎:回顧過去全球經(jīng)濟的發(fā)展,中國在過去20年里就貢獻了1/3的增長。打個比方,當全球GDP增長100美元時,中國貢獻了其中的30到35美元。可以看出,中國擁有強大的經(jīng)濟動能,雖然GDP基數(shù)還比不上美國,但中國的經(jīng)濟增速表現(xiàn)突出。總體來說,如果中國經(jīng)濟復蘇,那么中國將繼續(xù)保持25%至30%的增長貢獻,這對全球來說具有重要意義。

中國經(jīng)濟的發(fā)展對東盟來說就更為重要了,因為東盟和中國互為最大貿(mào)易伙伴。世界銀行的經(jīng)濟貿(mào)易模型顯示,新加坡對中國的依賴程度變高,當中國GDP放緩1個百分點時,新加坡就會放緩1.6個百分點,對馬來西亞來說是放緩0.8個百分點左右,印尼是0.6個百分點左右。

這是中國與東南亞國家之間非常重要的聯(lián)系,這也是東南亞期待中國經(jīng)濟復蘇和改善的重要原因。若是把全球比作一輛馬車,那么中國就是其中一個動力引擎。如果動力引擎減速,你的馬車就會減速,經(jīng)濟就會放緩,商品生產(chǎn)就會減少,民眾獲得的收入就會減少。

以新加坡為基地對中國投資

《21世紀》:截至2022年,新加坡在華累計投資額723億美元。自2013年起連續(xù)九年新加坡是中國的最大外資來源國。新加坡對華投資為何有如此大的吸引力?

陳光炎:中國市場之所以如此有吸引力,首先是因為它的市場足夠大;其次是新加坡的語言和文化與中國相容;第三個更深層次的原因是,新加坡是很多金融公司區(qū)域總部的所在地,很多東南亞公司都以新加坡為基地對中國進行投資。

數(shù)據(jù)顯示,新加坡是中國累計最大外資來源國?,F(xiàn)在新加坡的很多投資都流向了中國,而中國不像歐美那樣,在政治派別意識形態(tài)方面對立強烈,所以越來越多的資本流入中國。我們認為這是一個好的投資選擇,而且會帶來不錯的回報。從長遠來看,中國市場會得到更好發(fā)展,而這些外國的公司也能從中國獲得豐厚的回報。

進出口活躍帶動人民幣國際化

《21世紀》:您如何看待人民幣國際化的前景?新加坡在人民幣跨境結算方面入場較早,在打造離岸人民幣中心或者建立起這個定位方面,新加坡的優(yōu)勢何在?

陳光炎:我認為,人民幣在推動新加坡成為金融中心方面發(fā)揮了重要的作用。從新加坡的角度來看,中國作為一個主要的經(jīng)濟金融強國,人民幣的作用變得越來越重要,因此新加坡在離岸人民幣的發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。這種趨勢也變得越來越顯著。在俄烏沖突發(fā)生后,美國凍結了俄羅斯在美國的資產(chǎn),讓巴西和一些南非國家感到恐懼,這些國家的美元儲備可能會回落。

所以,人們正在尋找一種可操作性強的貨幣,這不會是歐元,因為歐洲也難免會受到美國的影響。在這種情況下,人民幣會成為一種不同的開放型貨幣,活躍在美國的控制范圍之外。雖然現(xiàn)在人民幣在國際貿(mào)易和金融上的占比還較低,但其潛力是不容忽視的,因為它不受美國相關部門影響,并允許貿(mào)易、金融和資本流動增長。因此,我認為這將成為人民幣發(fā)展的重大原因。你可以看到,現(xiàn)在非洲、中東和拉丁美洲的國家,以及金磚國家,都對人民幣產(chǎn)生濃厚的興趣,特別是在貿(mào)易方面,因為中國的進出口活躍,即便現(xiàn)在人民幣在國際貿(mào)易中的流通可能還相對較少。