國(guó)企改革三年行動(dòng),帶來(lái)哪些改變?

2023-02-01 09:22:22 新華社

根據(jù)1月31日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話(huà)會(huì)議,國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各方面共同努力,有力推動(dòng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一,更加突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體地位,三項(xiàng)制度改革更大范圍落地見(jiàn)效,瘦身健體有序推進(jìn),中央企業(yè)存量法人戶(hù)數(shù)大幅壓減,“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成,企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題全面解決,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善,國(guó)資監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

透過(guò)一組組數(shù)據(jù),可以感知國(guó)企改革取得的進(jìn)展與成效。

強(qiáng)治理:3.8萬(wàn)戶(hù)國(guó)企建立董事會(huì)

來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示,目前已有1.3萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶(hù)地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì),實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建,其中外部董事占多數(shù)的比例達(dá)99.9%。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)是其中的“重要一環(huán)”。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)中,加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合,排在重點(diǎn)任務(wù)的首位,其重要性不言而喻。

一系列改革按下“加速鍵”,努力從國(guó)有企業(yè)、國(guó)資監(jiān)管兩個(gè)層面推動(dòng)制度更加成熟定型,形成國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的治理優(yōu)勢(shì)——

國(guó)企公司制改革全面完成,這一歷史性突破進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)有企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的法律基礎(chǔ)。

央企集團(tuán)層面及重要子企業(yè)、地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面制定黨組織前置研究事項(xiàng)清單,黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界更加清晰。

省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例提升到99%。

增活力:任期制、契約化管理覆蓋逾8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)22萬(wàn)人

增強(qiáng)活力、提高效率,是國(guó)企改革始終追求的目標(biāo)。

三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái),經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級(jí)國(guó)有企業(yè)全面推開(kāi),覆蓋全國(guó)超8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)共22萬(wàn)人。

經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,通俗講就是打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”,通過(guò)簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同等“白紙黑字”的契約,明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),干得好就激勵(lì),干不好就調(diào)整。

抓住了經(jīng)理層,就抓住了勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

“以上率下有利于推動(dòng)在更深、更廣層面實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)制度改革落實(shí)落地?!眹?guó)務(wù)院國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗說(shuō)。

圍繞“員工能進(jìn)能出”,國(guó)企加快實(shí)施公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度;圍繞“收入能增能減”,推動(dòng)完善了按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制;多種中長(zhǎng)期激勵(lì)措施惠及49.1萬(wàn)名骨干員工;2020年以來(lái),中央企業(yè)引入各類(lèi)社會(huì)資本超過(guò)9000億元,混合所有制改革更加注重經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換……

隨著改革紅利不斷釋放,制約企業(yè)發(fā)展的桎梏穩(wěn)步消除,涌現(xiàn)出了一批活力迸發(fā)、動(dòng)力充沛的現(xiàn)代新國(guó)企。

2021年12月6日,以綜合物流為主業(yè)的新央企中國(guó)物流集團(tuán)有限公司成立。這是中國(guó)物流集團(tuán)總部。新華社記者王希攝

優(yōu)布局:央企超70%營(yíng)收涉及國(guó)計(jì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域

截至目前,央企涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快布局,國(guó)有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。

國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體性?xún)?yōu)化的背后,離不開(kāi)改革“關(guān)鍵一招”。

要在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,這是三年行動(dòng)提出的重要目標(biāo)。三年來(lái),國(guó)有企業(yè)加快鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板,在有序進(jìn)退中推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合亮點(diǎn)紛呈。4組7家央企實(shí)施戰(zhàn)略性重組,新組建和接收8家央企,推動(dòng)實(shí)施30余個(gè)央企專(zhuān)業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”步伐加快,先后分兩批遴選出16家“鏈長(zhǎng)”企業(yè)。2020年以來(lái),央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過(guò)20%,營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)35%以上,高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更充沛。

推進(jìn)瘦身健體,突出主責(zé)主業(yè)。國(guó)企“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成,以市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量資產(chǎn)3066.5億元。

在日前的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上,國(guó)資委黨委書(shū)記張玉卓表示,要著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展,深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”,積極開(kāi)拓新領(lǐng)域新賽道,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。

(來(lái)源:新華社)

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