農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千，道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。自廣東實(shí)施“百千萬工程”以來，全省各地圍繞增加農(nóng)民收入探索創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑。

14日，廣東省委深改委評選發(fā)布20個(gè)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型案例。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地聚焦經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新、盤活利用資源、多元化經(jīng)營等“八仙過?！保T足了勁、因地制宜“增收”“致富”。

“廣東作出的這些探索很好，做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)是讓農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。”華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖表示，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本特征就是村“兩委”領(lǐng)辦，在此前提下，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)等都可以各顯神通。

搭建體系

讓村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)起來

火車跑得快，全靠車頭帶。村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，“組織”和“人”是關(guān)鍵。

今年，“強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司”在韶關(guān)成了“流行詞”，當(dāng)?shù)貙⑻剿鲝?qiáng)鎮(zhèn)富村集成式改革作為發(fā)展、維護(hù)和保障好村集體經(jīng)濟(jì)的破局之策。

在頂層設(shè)計(jì)上，首先明確強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司是以鎮(zhèn)村集體為主要股東的股份制公司，并將強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司生產(chǎn)經(jīng)營情況以及形成的資源資產(chǎn)納入“三資”監(jiān)管范圍。強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司預(yù)留法定公積金后，再依法從利潤中分紅給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

在新豐縣馬頭鎮(zhèn)，強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司流轉(zhuǎn)了11個(gè)村3300多畝土地，并落地深農(nóng)科集團(tuán)產(chǎn)業(yè)功能園、力拓合作社“稻薯”輪作基地等項(xiàng)目，為1100戶村民帶來每畝800元的租金收入。

云浮則著力破解村集體“造血”能力不足的痛點(diǎn)，探索出“政銀企村（戶）”共建模式，其中“政銀企村”共建高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)正成為當(dāng)?shù)刂赂坏闹匾ナ帧?/p>

來看看這一模式如何操作：由政府主導(dǎo)，搭建由國資、供銷社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等組建的平臺公司，行政村集體經(jīng)濟(jì)組織依法將各級扶持資金入股平臺公司，平臺公司再按1∶1的比例撬動銀行低息貸款，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。

隨后，養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)過招標(biāo)由龍頭企業(yè)經(jīng)營，并連續(xù)20年對平臺公司給予年10%固定回報(bào)，扣除銀行本息及財(cái)政折舊后，以純利潤的形式，按股本分紅給相關(guān)行政村。這一模式的效果顯而易見：從今年起，全市125個(gè)社區(qū)一并納入“政銀企村”共建模式，確保2023年底所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入達(dá)15萬元以上。

好的機(jī)制有了，對人才的需求也更高，各地紛紛在經(jīng)營人才培養(yǎng)上想“妙招”。

在佛山禪城區(qū)紫南村，“鄉(xiāng)村CEO”大放異彩。當(dāng)?shù)貜摹罢l來興村”難題入手，建立選招結(jié)合的市場化選人機(jī)制，引入職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營紫南村商貿(mào)城和紫南文化旅游區(qū)。在具體運(yùn)營中，村委會不干預(yù)其經(jīng)營管理工作，并將職業(yè)經(jīng)理人薪酬與經(jīng)營效益等掛鉤，實(shí)行浮動薪資制，以完成每月營收目標(biāo)為導(dǎo)向兌現(xiàn)薪酬，充分調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人工作積極性，并以此開啟多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在梅州五華縣，230多名“產(chǎn)業(yè)村長”今年也格外忙碌，一心想著怎么發(fā)展茶葉、柚子等特色產(chǎn)業(yè)。為解決人才不足問題，當(dāng)?shù)蒯槍π蕴剿鳌爱a(chǎn)業(yè)村長”模式。建立選聘機(jī)制，按懂經(jīng)濟(jì)、懂市場、懂經(jīng)營、懂農(nóng)村等原則，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)劃，科學(xué)選配和調(diào)度“產(chǎn)業(yè)村長”。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，拿出資金進(jìn)行表彰激勵(lì)。

大膽創(chuàng)新

讓農(nóng)村資產(chǎn)資源“活”起來

在城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，農(nóng)村不少優(yōu)質(zhì)、有潛力的資產(chǎn)資源利用不足，甚至一度閑置。

如何激活農(nóng)村土地利用活力？汕尾有妙招。當(dāng)?shù)亻_展“股票田”改革，通過“以田易股”和折股量化的形式，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行資本化、商品化和市場化，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村撂荒地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并建立村集體、村民與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益新機(jī)制，探索出一條搞活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。

目前，汕尾開展“股票田”改革共6852畝，年均產(chǎn)生約380萬元效益。集體經(jīng)濟(jì)“富”了、村民腰包也“鼓”了，截至今年9月，全市集體經(jīng)營性收入在10萬元以上村集體占比98.61%。

除了“股票田”，陽江市陽東區(qū)亨垌村還探索出“土地信用中心”。

亨垌村位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，青壯年勞動力大多外出，且耕地零散不易耕作，種糧成本居高不下。面對這一現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卦趫?jiān)持公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)戶自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)存入“土地信用中心”，收取存入分紅；“土地信用中心”再將土地劃塊后貸給愿意種植的農(nóng)戶，收取貸出分紅。

通過這種“存貸耕地”新模式，當(dāng)?shù)貙⒎稚⒌母刭Y源集中整合管理。如此一來，村里依托連片土地優(yōu)勢，主動“以地招商”，招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)。該村成功引入農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)推廣“稻稻菜”種植，首期為企業(yè)提供1000畝耕地，預(yù)計(jì)每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入81萬元，提供超過200個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)村集體、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。

“盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，其實(shí)就是筑巢引鳳?！睆V州市社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所研究員蔣麗認(rèn)為，除了盤整土地資源，當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還要加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善飲水、道路、電力等生活基礎(chǔ)設(shè)施等，以良好的人居環(huán)境，吸引更多外部資本的青睞。

因地制宜

讓鄉(xiāng)村經(jīng)營方式更多元

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵舉措，廣東多地探索多元化經(jīng)營。

今年，一款名叫“雙云峰”的紫金禪茶（紅茶）在“中茶杯”第十三屆國際鼎承茶王賽（春季賽）中獲得紅茶特別金獎(jiǎng)。這款金獎(jiǎng)茶葉，就來自紫金縣龍窩鎮(zhèn)?！跋s茶小鎮(zhèn)”一炮打響。

這背后，是紫金縣龍窩鎮(zhèn)立足建設(shè)“蟬茶小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，舉全鎮(zhèn)之力做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，以茶葉種植、加工、流通促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶村，讓“一葉”成“一業(yè)”，“綠葉”變“金葉”，有效撬動村集體經(jīng)濟(jì)增收跑出“加速度”。

當(dāng)?shù)匾怨I(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠，打造萬畝茶山蟬茶產(chǎn)業(yè)帶，建成40條茶葉加工生產(chǎn)線，讓種植戶從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。同時(shí)，堅(jiān)持品牌化發(fā)展，講好茶葉品牌故事，著力打造特色茶葉品牌，不斷提升“龍窩茶”知名度、美譽(yù)度。截至今年10月底，龍窩鎮(zhèn)村集體收入達(dá)970多萬元，比2022年底增長超40%，村均集體收入達(dá)到31萬元。

潮州市潮安區(qū)溪美村，則乘著綠美廣東生態(tài)建設(shè)東風(fēng)，將“含綠量”轉(zhuǎn)為“含金量”。

借助鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的有利契機(jī)，溪美村打造了鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長廊，利用“小竹閣樓”對溪美橋進(jìn)行加固美化提升，打造網(wǎng)紅橋，形成農(nóng)家樂布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。

美起來了，如何富起來？溪美村深挖嶺腳自然村畬族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展集現(xiàn)代民宿、文化旅游、生態(tài)休閑旅游等為一體的特色旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)年接待游客約150萬人次，年創(chuàng)值約6000萬元，帶動村民在家就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售提升。

“往哪發(fā)展”的方向定了，緊接著就是“錢從哪來”，各地積極發(fā)揮金融活水作用。

在肇慶懷集縣，“西瓜貸”解決了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“燃眉之急”。當(dāng)?shù)貫椤白T脈西瓜”量身定做“地理標(biāo)志貸（西瓜貸）”，向“譚脈西瓜”協(xié)會企業(yè)授信2000萬元，向10名“譚脈西瓜”種植戶發(fā)放貸款合計(jì)105萬元。

這是肇慶信用村“整村授信+融資創(chuàng)新”的一種模式。立足農(nóng)村資源稟賦和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，肇慶市構(gòu)建了信用村“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創(chuàng)新”“整村授信+基層治理”等的信用村“整村授信”多元應(yīng)用體系，驅(qū)動涉農(nóng)信貸投放實(shí)現(xiàn)從分散到集中、從被動到主動、從依賴抵押到注重信用的轉(zhuǎn)變，讓金融活水真正服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

通過這些案例，我們看到了很多先行者，他們摸著石頭過河、敢于吃螃蟹，探索出新的路徑、凝聚了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更多鄉(xiāng)村也將從中汲取經(jīng)驗(yàn)、獲得啟發(fā)，廣東鄉(xiāng)村全面振興的未來有了更大的想象空間。

（記者：張子俊李赫李鳳祥黃進(jìn)）

（來源：南方日報(bào)）