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營商環(huán)境周報(bào)(第110期)|大力推動專利產(chǎn)業(yè)化,多省持續(xù)推進(jìn)信用信息共享賦能中小微企業(yè)貸款

2023-10-23 15:25:10 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 21財(cái)經(jīng)APP
申美怡,李鵬

時政要聞

國常會:嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)取消和調(diào)整33個罰款事項(xiàng)

10月20日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,審議通過《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》。

會議指出,嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn),是優(yōu)化營商環(huán)境、降低經(jīng)營成本的重要舉措。要持續(xù)壓減罰款事項(xiàng),對違反法定權(quán)限、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的罰款事項(xiàng)做到應(yīng)減盡減。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),加大對亂罰款的整治力度,完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,嚴(yán)肅查處以罰代管、過罰失當(dāng)?shù)刃袨椋哟笙蛏鐣毓饬Χ?,防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。要著力加?qiáng)事中事后監(jiān)管,完善監(jiān)管方法,規(guī)范監(jiān)管程序,提升監(jiān)管效能,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、生命健康、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)會議審議,本次擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個罰款事項(xiàng)。

 國務(wù)院:大力推動專利產(chǎn)業(yè)化,到2025年全國涉專利技術(shù)合同成交額達(dá)8000億元

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《方案》),旨在大力推動我國專利產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

《方案》提出,到2025年,推動一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高,全國涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業(yè)成長壯大,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢加速形成,備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬億元。

《方案》提出,大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化,加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。包括梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利;以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長,開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動,幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu);推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體,協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺,培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價(jià)值專利組合;培育推廣專利密集型產(chǎn)品,加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺,以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn),全面開展專利產(chǎn)品備案,2025年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋,作為衡量專利轉(zhuǎn)化實(shí)施情況的基礎(chǔ)依據(jù)。

《方案》提出,打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn),激發(fā)運(yùn)用內(nèi)生動力。包括強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵;強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向,啟動實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和評價(jià)反饋,對于授權(quán)超過5年沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的專利,國家可以無償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或無償實(shí)施,促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施;加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

《方案》提出,培育知識產(chǎn)權(quán)要素市場,構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。包括高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)市場體系,完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制,完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式;推進(jìn)多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持,加大知識產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度,穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等機(jī)制安排,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點(diǎn),擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)范圍;完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條;暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。

 地方行動

貴州:推進(jìn)信用信息共享賦能中小微企業(yè)貸款全面融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)

近日,貴州省發(fā)展改革委等十四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信用信息歸集共享應(yīng)用賦能金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款的通知》(以下簡稱《通知》),結(jié)合貴州省實(shí)際,進(jìn)一步推進(jìn)信用信息歸集共享應(yīng)用、賦能金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款。

《通知》提出,要高度重視信用信息歸集共享應(yīng)用促進(jìn)融資工作。各地各部門要高度重視信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作,在切實(shí)保障信息安全和經(jīng)營主體權(quán)益的前提下,充分發(fā)揮信用信息共享平臺、地方征信平臺和綜合金融服務(wù)平臺作用,加強(qiáng)信用信息和各類涉企信息共享整合,賦能金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款,推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機(jī)制,支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《通知》提出,要構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)升級迭代全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺貴州省級節(jié)點(diǎn)(以下簡稱:省級節(jié)點(diǎn)),發(fā)揮信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(貴州省地方征信平臺)、貴州省“貴商易”企業(yè)綜合服務(wù)平臺、黔南州數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中臺、“一碼貴州”智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺等我省各級各類地方綜合金融信用服務(wù)平臺(以下簡稱:地方平臺)的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。持續(xù)推動貴州省各級各類地方綜合融資服務(wù)平臺建設(shè),加強(qiáng)平臺功能完善和推廣運(yùn)用,支持符合條件的各級各類具有融資功能的地方綜合服務(wù)平臺與省級節(jié)點(diǎn)聯(lián)通,加快構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),全面融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。鼓勵地方平臺互聯(lián)互通融合發(fā)展,不斷提升地方平臺數(shù)據(jù)接入率、平臺知曉率、用戶注冊率、機(jī)構(gòu)使用率、融資獲得率。

《通知》提倡利用信用信息應(yīng)用賦能金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu),在依法合規(guī)的條件下入駐地方平臺,查詢各類信用信息、推進(jìn)聯(lián)合建模、產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新應(yīng)用。各金融機(jī)構(gòu)要把握信用信息共享深化的有利時機(jī),積極入駐地方平臺,將企業(yè)信用信息作為融資授信的重要參考,應(yīng)用于貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié),充分利用信用信息資源和銀行內(nèi)部金融數(shù)據(jù),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技手段,扎實(shí)推進(jìn)中小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高授信審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的能力。在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、規(guī)范融資業(yè)務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)前提下,創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品,遵循自主審貸和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則,持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程,縮短辦理時限,提高金融服務(wù)效率,加快落實(shí)普惠金融政策。加大制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)和文旅企業(yè)等的融資支持力度,鼓勵面向中小微企業(yè)和個體工商戶,降低抵質(zhì)押擔(dān)保要求,提供利率優(yōu)惠的金融產(chǎn)品。開展“信易貸”產(chǎn)品聯(lián)合建模,加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度,加大融資服務(wù)平臺宣傳推廣力度,廣泛動員引導(dǎo)有融資需求的中小微企業(yè)在地方平臺進(jìn)行實(shí)名注冊,利用地方平臺提出融資需求,便利獲得貸款。

 典型案例

江蘇泰興:以“代辦員”“體驗(yàn)員”“監(jiān)督員”為推手持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

今年以來,泰興市把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)新活力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,以“代辦員”“體驗(yàn)員”“監(jiān)督員”為推手,圍繞幫辦代辦、實(shí)際體驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督等工作,全面助力全市營商環(huán)境提質(zhì)增效。

代辦員聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),零距離“辦”,做為企服務(wù)的貼心人。泰興市制定完善幫辦代辦相關(guān)制度,確保每個項(xiàng)目至少兩名幫辦代辦專員全過程提供服務(wù)。今年以來,為助力重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),代辦員主動聯(lián)系項(xiàng)目單位,跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,申報(bào)前“提前指導(dǎo)”、報(bào)件時“窗口陪同”、審批中“協(xié)調(diào)推進(jìn)”,為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化、立體式、伴隨式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)每個項(xiàng)目的具體情況,制定符合企業(yè)實(shí)際的專屬方案,提供一份精準(zhǔn)一次性告知手冊、一份幫辦代辦清單、一件事服務(wù)指南,對服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“一包到底”“一跟到底”“全程幫辦”,努力提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平,千方百計(jì)服務(wù)好企業(yè),真正做到隨叫隨到、服務(wù)周到,真正成為企業(yè)的貼心管家。

體驗(yàn)員針對現(xiàn)實(shí)問題,零距離“識”,做用心感受的知情人。2023年6月,泰興市聘任20名營商環(huán)境體驗(yàn)員,其中既有市人大代表、政協(xié)委員,也有企業(yè)負(fù)責(zé)人、園區(qū)以及窗口單位工作人員。他們深入政務(wù)服務(wù)一線窗口,感受全流程、一站式服務(wù),走進(jìn)企業(yè)聆聽市場主體對全市營商環(huán)境建設(shè)的需求期盼,通過“觀摩+實(shí)操”集中體驗(yàn)、“問需+問計(jì)”集中座談、“挑刺+找茬”集中會診,對營商環(huán)境建設(shè)中的各類問題開展針對性研究,對優(yōu)化營商環(huán)境提出寶貴的意見建議。體驗(yàn)員們作為發(fā)現(xiàn)問題的“千里眼”、傾聽意見的“順風(fēng)耳”、政策宣傳的 “小喇叭”,出謀獻(xiàn)策的“大智囊”,為市場主體實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效發(fā)揮了重要作用。

監(jiān)督員扎緊制度籬笆,零距離“察”,做敢親真清的守護(hù)人。為拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道,規(guī)范行政執(zhí)法行為,泰興市聘請50名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,組織參與行政執(zhí)法案卷評查、專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件點(diǎn)評和依法行政評議考核等活動;參與行政執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)研,積極提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的意見、建議。充分發(fā)揮監(jiān)督員在所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢性、影響力,傳遞基層真實(shí)聲音,增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度、公正性和包容度,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,充分激發(fā)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

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