時政要聞

國常會：千方百計提高醫(yī)療防疫物資供給能力，做好春耕備播準備和農資保障服務

1月3日，國務院常務會議召開，會議部署進一步做好重要民生商品和能源保供穩(wěn)價等工作，保障群眾生活和企業(yè)生產需求；要求抓實抓細重點民生工作，確保群眾過好春節(jié)。

會議指出，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，進一步強化重要民生商品、醫(yī)療物資、能源等保供穩(wěn)價，確保春節(jié)期間市場供應充足和價格平穩(wěn)，保障群眾醫(yī)藥需求和溫暖過冬。一要進一步壓實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，及時做好市場調配，豐富小包裝糧油品種，加強南菜北運、西果東輸，合理進行儲備調節(jié)，同時抓好其他重要民生商品生產和供銷對接。做好春耕備播準備和化肥等農資保障服務工作，進一步抓實糧食生產、夯實穩(wěn)物價基礎。二要千方百計提高醫(yī)療、防疫物資供給能力，對重點企業(yè)建立清單支持滿負荷生產，及時協(xié)調解決原輔料供應、用工、資金等方面遇到的困難，確保生產和供應不間斷。加強藥品等醫(yī)療物資調配，保障醫(yī)療機構、居家患者、養(yǎng)老院、農村地區(qū)等需求，為疫情防控提供保障。對納入醫(yī)保范圍的看病和藥品費用，要應報盡報。三要進一步抓好能源保供。持續(xù)釋放煤炭先進產能，落實幫扶煤電企業(yè)紓困政策，支持能源企業(yè)節(jié)日安全正常生產，強化能源調度，做好電力、天然氣頂峰保供預案，確保民生用能，加強重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)用能保障。四要持續(xù)做好交通物流大動脈、微循環(huán)保通保暢。支持物流企業(yè)合理調配運力，補充一線力量，關心關愛快遞、外賣等人員，及時打通末端服務可能遇到的堵點，保障春節(jié)期間郵政快遞穩(wěn)定運行。五要指導地方對困難群眾按規(guī)定及時發(fā)放價格臨時補貼。六要加強市場和價格監(jiān)管，依法查處囤積居奇、哄抬價格等行為。

 國家稅務總局：推出17條便民辦稅繳費措施，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用助力企業(yè)復工復產

日前，國家稅務總局印發(fā)《關于開展2023年“便民辦稅春風行動”的意見》，2023年以“辦好惠民事·服務現(xiàn)代化”為主題，連續(xù)第10年開展“便民辦稅春風行動”，先行推出第一批17條便民辦稅繳費措施，后續(xù)還將分批推出若干接續(xù)措施。主要內容如下：

一是訴求響應提質。組織開展全國納稅人繳費人需求征集，積極響應合理訴求，解決納稅人繳費人急難愁盼問題，改進提升稅費服務工作。深入開展“稅直達”試點，根據(jù)納稅人繳費人行為習慣不斷優(yōu)化服務策略，探索推出相關服務產品，有效改善納稅人繳費人服務體驗。

二是政策落實提效。加強企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策宣傳輔導，創(chuàng)新政策服務與管理方式，幫助納稅人充分享受政策紅利。拓寬個人所得稅匯算清繳優(yōu)先退稅人員范圍，進一步提升納稅人獲得感。深入開展第32個全國稅收宣傳月活動，積極向納稅人繳費人宣傳輔導相關便民辦稅政策措施。

三是精細服務提檔。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，持續(xù)運用“全國納稅人供應鏈查詢”功能，積極為企業(yè)牽線搭橋，助力企業(yè)復工復產。探索為自然人優(yōu)先提供智能應答服務，不斷提高智能咨詢服務水平。結合數(shù)字化電子發(fā)票推廣，開展技術與應用可視答疑試點，為納稅人提供更加直觀、準確、高效的咨詢服務。

四是智能辦稅提速。建立健全全國統(tǒng)一稅務可信身份賬戶體系，方便納稅人通過多種渠道辦理業(yè)務。支持納稅人在境外通過網(wǎng)上申報等方式，依托財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與人民幣跨境支付機制，直接使用人民幣跨境繳納稅款。在數(shù)字人民幣試點地區(qū)，推動實現(xiàn)數(shù)字人民幣繳納稅費，豐富數(shù)字人民幣應用場景，滿足納稅人繳費人多元化稅費繳納需求。

五是精簡流程提級。加強登記業(yè)務協(xié)同，簡化變更登記操作流程，納稅人在市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務機關報告登記變更信息，稅務機關根據(jù)市場監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更。為個人所得稅扣繳義務人注銷前申請當年度手續(xù)費退付提供便利。開發(fā)上線個人養(yǎng)老金扣除填報功能，為試點城市納稅人填報享受個人養(yǎng)老金個人所得稅稅前扣除提供便利。推進全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗，便利納稅人異地辦理保險及繳稅。

六是規(guī)范執(zhí)法提升。優(yōu)化企業(yè)所得稅政策風險提示服務，幫助納稅人更好辦理企業(yè)所得稅匯算清繳。探索優(yōu)化新設立納稅人納稅信用復評機制，納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度但已滿12個月的納稅人可在2023年3月或9月提出納稅信用復評申請；稅務機關于4月或10月依據(jù)其近12個月的納稅信用狀況，確定其納稅信用評價結果，并提供自我查詢服務。

 地方行動

福建：出臺若干舉措力爭一季度經濟指標好轉，對規(guī)上企業(yè)增產和新投產給予獎勵

日前，福建省發(fā)改委印發(fā)《關于做好2023年一季度經濟工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），力爭2023年一季度主要指標增速好于2022年四季度增速，實現(xiàn)全省經濟工作開好局、起好步。

《若干措施》提出，促進工業(yè)穩(wěn)定增長，鼓勵企業(yè)增產增效，對符合國家產業(yè)政策、2023年一季度工業(yè)總產值不低于5000萬元（其中三明、南平、龍巖市、平潭綜合實驗區(qū)的企業(yè)不低于3000萬元)且現(xiàn)價同比增速達到條件的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按企業(yè)一季度工業(yè)總產值同比增量的一定比例給予獎勵，對2023年一季度新投產納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)再給予一次性獎勵；鼓勵各地抓住元旦春節(jié)消費旺季，開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等“手拉手”活動，幫助企業(yè)開拓產品市場。

《若干措施》提出，明確擴大投資工作任務，聚焦基礎設施投資、工業(yè)投資、房地產開發(fā)投資等領域重大項目，跟蹤建設進度。各設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū),下同）要制定針對性的擴大有效投資政策舉措；強化招商項目落地，各地春節(jié)期間組織開展“親情招商”“主官招商”等活動，圍繞產業(yè)鏈精準招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，吸引上下游企業(yè)落地配套。深化央地合作，積極推動與中央企業(yè)簽約，組織好重大招商活動，爭取更多合作項目落地福建。

《若干措施》提出，推動外貿提質增效，持續(xù)完善重點外貿企業(yè)監(jiān)測機制，做好重點外貿企業(yè)跟蹤服務，穩(wěn)住存量，保證基本盤；推動寧德時代、上汽整車等重點企業(yè)項目擴大進出口；持續(xù)挖掘國有企業(yè)增長潛力；持續(xù)開展“福品銷全球”系列活動，用好各類春季展會平臺，在全省推進組團包艙、代參展等，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場，開展春季廣交會前期籌備工作；促進外資保穩(wěn)做優(yōu)，貫徹落實國家外資準入政策，以制造業(yè)為重點積極推進外資擴增量穩(wěn)存量提質量。加大重點國別、重點領域招商引資力度，為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度便利。

《若干措施》提出，發(fā)揮政府性融資擔保作用。鼓勵各政府性融資擔保公司和銀行業(yè)機構不斷豐富銀擔合作產品類型，大力開展“見貸即擔”批量擔保業(yè)務合作，進一步拓寬銀擔合作面，力爭2023年一季度末全省政府性融資擔保機構融資擔保放大倍數(shù)達4倍、融資擔保費率低于1%；加大中小微企業(yè)金融支持，引導金融機構擴大小微企業(yè)首貸、信用貸投放，鼓勵金融機構對文旅、住宿、餐飲等受疫情影響暫時出現(xiàn)經營困難的行業(yè)和企業(yè)，按照市場化原則，通過無還本續(xù)貸、展期等方式應延盡延，適當予以利率優(yōu)惠；積極推動企業(yè)上市融資，實施“百家企業(yè)”上市攻堅行動，力爭2023年一季度全省新增上市公司（含已注冊待發(fā)行）3—4家。

 江蘇：發(fā)布生產性服務業(yè)十年倍增計劃打造以南京、無錫、蘇州為核心的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展

近日，江蘇省辦公廳印發(fā)《江蘇省生產性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生產性服務業(yè)成為江蘇省基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的有力支撐。

《實施方案》提出，到2025年，生產性服務業(yè)重點領域年營業(yè)收入增速力爭高于江蘇省服務業(yè)營業(yè)收入增速，兩業(yè)融合標桿引領示范典型、高質量發(fā)展領軍企業(yè)、高質量發(fā)展集聚示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量中生產性服務業(yè)領域占比超過70%。到2030年，生產性服務業(yè)增加值達到6萬億元左右，比2020年生產性服務業(yè)增加值增長一倍，實現(xiàn)倍增目標。

《實施方案》提出，加快推進數(shù)字產業(yè)化，打造以南京、無錫、蘇州為核心，以蘇中、蘇北為輔助的大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，支持南京國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設；積極發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測、工業(yè)電商等生產性服務業(yè)領域在線新經濟，推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術在咨詢、信用、知識產權、廣告等服務業(yè)領域的應用。

《實施方案》提出，堅持生產性服務業(yè)科技創(chuàng)新，系統(tǒng)開展基礎研究，加快突破新一代信息技術、新材料、先進制造、生物醫(yī)藥、新能源等產業(yè)關鍵核心技術，加強與上海科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領能力，支持南京建設綜合性科學中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產業(yè)創(chuàng)新中心，積極推動太湖灣科技創(chuàng)新圈及G312、G328科創(chuàng)走廊建設；圍繞江蘇先進制造業(yè)產業(yè)集群，重點提升新型電力和新能源裝備產業(yè)、高端新材料產業(yè)、高端紡織產業(yè)、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)等產業(yè)集群的生產性服務能力。

《實施方案》提出，引培高質量生產性服務業(yè)龍頭企業(yè)，招引知名跨國公司、國內企業(yè)在江蘇省內設立企業(yè)總部，鼓勵有能力的生產性服務業(yè)企業(yè)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的并購重組；優(yōu)化供應鏈產品流、信息流、資金流管理，拓展品質溯源、知識產權服務、虛擬生產、報關報檢等各類專業(yè)化供應鏈業(yè)務。

《實施方案》提出，優(yōu)化現(xiàn)代物流樞紐布局，以南京都市圈多類型國家物流樞紐疊加優(yōu)勢為物流樞紐增長極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團為兩翼，以省級物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節(jié)點”的物流樞紐布局；創(chuàng)建江蘇生產性服務業(yè)特色品牌，開展“江蘇精品”品牌認證工作，形成一批生產性服務相關產品、企業(yè)、行業(yè)品牌，支持和指導設區(qū)市加快區(qū)域品牌建設。

《實施方案》提出，實施數(shù)字貿易提升計劃，深化南京、蘇州服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，梯度培育一批數(shù)字服務、人力資源服務等國家級特色服務出口基地；推進服務業(yè)全方位開放，深度融入“一帶一路”建設，推進國際綜合交通體系拓展計劃、國際產能合作深化計劃、“絲路貿易”促進計劃、重點合作園區(qū)提升計劃、人文交流品牌塑造計劃，擴大中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)示范引領效應，建成一批服務業(yè)對外開放強支點。

 遼寧：發(fā)布2023年紀委監(jiān)委“一號文件” 開展營商環(huán)境問題“萬件清理”行動

近日，遼寧省紀委監(jiān)委發(fā)布了2023年“一號文件”——《2023年營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動方案》。遼寧省在全面起底問題線索的基礎上，將開展2023年營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，問題清單由遼寧省紀委監(jiān)委分期分批交辦、領辦、督辦、核辦。

據(jù)介紹，自2022年遼寧省紀委監(jiān)委“一號文件”公開發(fā)布《營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》以來，全省共立案6228件，給予黨紀政務處分5847人，移送司法機關439人；督促政府兌現(xiàn)承諾2641條、清償拖欠賬款101.52億元；推動司法機關撥付逾期執(zhí)行款20.68億元。遼寧招商項目數(shù)量、簽約額度強勢增長，營商環(huán)境監(jiān)督行動產生了強大的監(jiān)督效能，達到了“一年攻堅突破”的預期目標。

2023年，遼寧將由省市縣鄉(xiāng)四級紀委書記牽頭負責，“室組地”協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進“萬件清理”“微腐敗”大清掃和“萬件化訪”行動。采取“一把手”親自抓、帶頭抓，三級聯(lián)動查處案件、督促履職，以臺賬化管理辦理、“雙向督辦”推動問題動態(tài)清零，聚焦突出問題開展專項行動，扎實清理政府拖欠賬款問題，堅持以高質量監(jiān)督服務保障高質量發(fā)展，推動完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，讓“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態(tài)，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

 典型案例

山東泰安：發(fā)揮重點行業(yè)龍頭企業(yè)招商主體作用，打造“產業(yè)基金+資本招商”新模式

泰安市商務系統(tǒng)立足實體經濟發(fā)展，扎實推進產業(yè)鏈精準招商，以優(yōu)質項目打造經濟發(fā)展“強引擎”。2022年，泰安市共簽約項目238個，總投資1702.6億元，其中已落地開工項目175個；在建內資招商引資項目到位資金預計450億元，同比增長15.75%。前三季度，全市7個省級以上經濟開發(fā)區(qū)完成稅收收入74.8億元，同比增長54.6%；固定資產投資449.3億元，增長49.1%；實際使用外資總額4.15億美元，增長26.1%；外貿進出口總額216.5億元，增長57.2%；產業(yè)集聚度達到82.2%，比上年同期增長10.2個百分點；“十強”產業(yè)固定資產投資額占開發(fā)區(qū)固定資產投資總額的比重達到75.2%。主要做法包括：

一是圍繞構建“441X”現(xiàn)代產業(yè)體系和13條重點產業(yè)鏈，集聚優(yōu)勢資源、優(yōu)化產業(yè)結構、拓展合作空間、釋放發(fā)展動能，發(fā)揮輸變電裝備、汽車及零部件、新材料、新能源等龍頭企業(yè)招商主體作用，主動對接行業(yè)龍頭、央企強企等，結合產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向，引進了碳纖維及玻璃纖維拉擠板、零碳智慧新能源開發(fā)項目、寧夏漢堯鋰電正極材料修復項目、赫里歐綠色智能發(fā)電建材產業(yè)園等一批產業(yè)關聯(lián)性強的優(yōu)質項目，“強龍頭、補鏈條、聚集群”成效顯著。2022年1至11月份，泰安市實際使用外資53102萬美元，增幅37.65%。紐維智能終端電子產業(yè)園、天合光能新能源等項目加快推進，加速到資進度，為泰安市利用外資工作打下了堅實基礎。

二是建立健全工作體系，面向京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，組建了駐北京、上海、深圳3個駐點招商聯(lián)絡處，充實壯大市級專業(yè)招商隊伍，與各縣市區(qū)駐點招商工作同步開展、上下聯(lián)動，做好宣傳推介、拓展人脈、搜集信息、項目跟蹤等工作，引領更多項目投資落地；創(chuàng)新招商引資方式方法，利用各種渠道，交好“專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會、各地商會、央企國企”四類朋友，聘請了一批產業(yè)招商顧問，聯(lián)系了一批行業(yè)協(xié)會，對接了洪泰、中晟匯銀、清泰等一批基金組織，發(fā)揮各地山東商會作用，大力開展鄉(xiāng)情招商、委托招商、代理招商。

三是市委、市政府主要領導高位推動、帶頭抓招商，主動尋找“城市合伙人”，項目推進明顯加速。2022年以來，市委、市政府主要領導先后出訪7次，洽談推進項目63個，各縣市區(qū)、功能區(qū)黨政主要負責同志帶隊開展招商引資活動累計103次，見證簽約次數(shù)67次；搭建節(jié)會平臺，在組織參與第三屆跨國公司領導人青島峰會、連線世界500強專場等省級重大經貿活動的同時，2022年8月份和12月份分別成功舉辦泰安市“項目簽約大比拼”活動，集中簽約88個項目，計劃總投資495.2億元。

四是發(fā)揮政府引導基金作用，加強與泰安市建立戰(zhàn)略合作關系的洪泰、中晟、清泰等基金合作，打造“產業(yè)基金+資本招商”新模式，利用產業(yè)基金撬動企業(yè)投資，為引進國際國內行業(yè)龍頭企業(yè)提供金融支持。成功舉辦“2022洪泰企業(yè)家泰山論劍”活動，邀請洪泰基金攜31家契合我市產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)劃的對標企業(yè)來泰安市考察，推介擬投資項目，對接交流投資合作事宜。