南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳思琦深圳報(bào)道

1月10日，深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），擬按照差異化遞進(jìn)式對(duì)市民發(fā)放育兒補(bǔ)貼。

根據(jù)《管理辦法》，生育第一個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼7500元，平均每年可領(lǐng)取2500元；生育第二個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼11000元，平均每年可領(lǐng)取3667元；生育第三個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元，平均每年可領(lǐng)取6333元。

以2023年為例，符合領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的嬰幼兒總數(shù)約為30.13萬(wàn)人，深圳全市財(cái)政補(bǔ)貼金額約9.74億元,平均每孩每年領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼約3233元。

《深圳市0-3歲嬰幼兒家庭養(yǎng)育成本調(diào)研報(bào)告》顯示，2021年，深圳0-3歲嬰幼兒總養(yǎng)育成本平均約74612元。其中，照料嬰幼兒有關(guān)的人工費(fèi)用每月約在2500-3500元之間。根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2021年深圳市居民人均消費(fèi)性支出為46286元，平均每月居民人均消費(fèi)性支出約3857元。

綜合考慮深圳居民人均消費(fèi)性支出、嬰幼兒養(yǎng)育成本等因素，《管理辦法》認(rèn)為，深圳平均每孩每年發(fā)放的育兒補(bǔ)貼接近且不超過(guò)每月居民人均消費(fèi)性支出，育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定較為合理，總體財(cái)政負(fù)擔(dān)在可控范圍之內(nèi)。

在補(bǔ)貼的發(fā)放時(shí)間和發(fā)放渠道方面，《管理辦法》提到，生育補(bǔ)貼為一次性發(fā)放，申請(qǐng)對(duì)象在該子女辦理完出生入戶手續(xù)后的6個(gè)月內(nèi)，向該子女戶籍所在地社區(qū)工作站（居委會(huì)）提出申請(qǐng)，街道辦事處審批并報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康主管部門(mén)備案后，街道辦事處在審批次月將一次性生育補(bǔ)貼發(fā)放到申請(qǐng)對(duì)象本人的社會(huì)保障卡金融賬戶或銀行卡賬戶中；育兒補(bǔ)貼則采用按月計(jì)算、每滿1周歲發(fā)放1次的方式進(jìn)行發(fā)放。

近年來(lái)，深圳計(jì)劃生育服務(wù)管理常住人口以每年新增30-50萬(wàn)人的幅度平穩(wěn)上升，截至2021年深圳常住人口1962.68萬(wàn)人,比上年增加46.51萬(wàn)人，增幅2.43%。

2016年全面兩孩政策實(shí)施后，隨著生育需求的釋放，2017年達(dá)到了出生高峰年，之后出生率和自然增長(zhǎng)率開(kāi)始逐年下降，出生人口連續(xù)4年減少，2021年常住出生人口20.13萬(wàn)人,比2017年生育高峰減少25.25%。已婚育齡婦女規(guī)模從2015年起連續(xù)7年下降，2021年深圳全市常住人口已婚育齡婦女376.31萬(wàn)人,比上年減少5.60萬(wàn)人,減幅1.47%，比2015年最高峰時(shí)減少了35.76萬(wàn)人，減幅8.68%。

同時(shí)，晚婚率還在逐年提高，從2015年的79.83%上升至2021年的92.20%。在各種因素的綜合影響下，深圳全市生育率近幾年呈明顯下滑趨勢(shì)，老齡化程度不斷加深，人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。

在此背景下，深圳市衛(wèi)健委聯(lián)合市財(cái)政局起草《管理辦法》，旨在以配套積極生育支持措施的出臺(tái)，有效釋放生育潛能，減緩人口老齡化進(jìn)程，增強(qiáng)社會(huì)整體活力。據(jù)悉，市民可于2023年2月13日前，通過(guò)電子郵件（郵箱jtfyc@wjw.sz.gov.cn）反饋意見(jiàn)。