李春頂（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任）

薛雯方（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院國際經(jīng)濟研究所科研助理）

秋糧作物是全年糧食生產(chǎn)的大頭，占全年糧食產(chǎn)量的四分之三，是糧食安全的重中之重。當前我國大部地區(qū)秋收作物處于產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，但全國20多個省份高溫干旱已持續(xù)一月有余，在一定程度上將給糧食生產(chǎn)和糧食市場帶來沖擊與影響。但整體上此次受災(zāi)影響的區(qū)域有限，應(yīng)對措施有力，對秋糧豐收和糧食市場的影響較小。

當前高溫干旱主要在南方水稻主產(chǎn)區(qū)域。中國氣象局監(jiān)測數(shù)據(jù)指出，自今年6月份以來，長江流域降雨明顯偏少，其中7月平均降水量達141.2毫米，較常年同期偏少48.2%。截至8月18日，受高溫少雨天氣影響，長江流域的中旱及以上面積達126.7萬平方公里，其中特旱8.9萬平方公里，無灌溉設(shè)施、主要依靠天然降雨的耕地受到影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定挑戰(zhàn)。

水稻是我國最大的口糧作物，南方主產(chǎn)區(qū)在水稻生產(chǎn)中占有重要地位，播種面積和產(chǎn)量都占全國的近八成。而干旱是限制水稻生產(chǎn)的主要因素，當前正值南方秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，也是作物對溫度、水分最敏感的時期，高溫疊加干旱將影響花粉活性、導(dǎo)致結(jié)實率降低，持續(xù)高溫干旱天氣對中稻等秋糧生產(chǎn)造成不利影響。

我國糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量為470公斤，高于國際糧食安全標準線的400公斤。今年我國加大農(nóng)業(yè)政策供給力度，夏糧實現(xiàn)高位增產(chǎn)和階段性豐收，各地的早稻陸續(xù)完成收獲。秋糧面積較上年增加，目前在田作物長勢總體較好，預(yù)計今年仍然會迎來秋糧整體豐收。

此外，目前我國36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到15天及以上，庫存充裕，防范市場風險能力強。今年早秈稻已大量上市，國家每周常規(guī)投放最低收購價稻谷，市場供應(yīng)充足，成交價持續(xù)下降，稻米市場持續(xù)疲軟。這對國內(nèi)口糧供應(yīng)充足和價格穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)性保障。

從局部來看，高溫干旱天氣對長江流域一些產(chǎn)區(qū)會造成一定影響，使水稻減產(chǎn)預(yù)期增強，部分南方地區(qū)稻谷價格有上漲趨勢；從全國來看，受災(zāi)地區(qū)占比不大，仍有部分地區(qū)雨水偏多，全國大部分地方影響不大，因此不會造成秋糧整體減產(chǎn)和糧食價格大幅波動。

我國的食用糧是以大米和小麥為主，主糧生產(chǎn)和供應(yīng)可以滿足國內(nèi)市場需求。但是我國飼料用糧和工業(yè)用糧的需求，如玉米和大豆等需要大量進口，而主要進口國包括巴西、美國、烏克蘭等國家也受到持續(xù)高溫困擾。因此，國際糧價波動對我國口糧影響較小，但對飼料和工業(yè)用糧的影響較大。

目前，國際市場糧食價格不斷回落。6月中旬開始，國際糧價開始從高位回落。截至8月18日，小麥價格較3月份的歷史高點下跌超35%，玉米較高點下跌約30%，大豆較高點下跌26%，三種主要糧食價格均已跌回俄烏沖突之前的水平。國際市場糧價的回落也將惠及國內(nèi)糧食的調(diào)劑余缺，推動糧食的供給平衡。

世界氣象組織認為，受全球氣候變化影響，預(yù)計未來極端高溫將出現(xiàn)得更頻繁、更強烈。面對自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)可能帶來的影響，應(yīng)該未雨綢繆，制定相關(guān)長期和短期的應(yīng)對措施，減少損失，保障糧食供給和糧食安全。

第一，積極采取人工干預(yù)緩解自然災(zāi)害。面對干旱氣候，可以采取清淤、抽水、打井及尋找水源等方式，加強引水保灌溉，最大限度擴大灌溉面積。合理利用現(xiàn)有水資源，完善節(jié)水用水統(tǒng)一管理制度，堅決杜絕浪費，提高水資源的利用率。同時因地制宜，通過實施人工增雨作業(yè)等，減輕干旱天氣帶來的不利影響。努力做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。

第二，長期應(yīng)當重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 加大水利灌溉工程建設(shè)投入，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提升土地和水資源利用水平。近些年來, 在政府和社會的投入下, 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善, 有效灌溉面積、除澇面積都顯著增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然風險能力不斷提升。

第三，地方政府部門應(yīng)當重視天氣預(yù)報工作, 強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)，提升衛(wèi)星遙感技術(shù)水平，及時向糧食生產(chǎn)單位提供災(zāi)害天氣預(yù)警信息，切實將“看天吃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸於鳌?，病蟲害預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)水平，保障糧食安全。

第四，持續(xù)提升我國糧食育種研發(fā)水平，加大研發(fā)資金和人才投入，不斷研發(fā)具有抗逆性的新品種。通過在種植耐熱和耐旱作物品種，發(fā)揮受水源限制地區(qū)的糧食增產(chǎn)潛力。此外，要根據(jù)氣候天氣變化情況適當調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。在選種、抗旱等方面提供信息和資金支持提高田間管理水平。

（本文為中國農(nóng)業(yè)大學“世界經(jīng)濟新格局”青年科學家創(chuàng)新團隊專欄文章。）