21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王俊實習(xí)生張玲北京報道

數(shù)據(jù)要素的挖掘與應(yīng)用是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命門，數(shù)據(jù)要素的定義、數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易、流通等是建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場需要解決的一系列議題。

7月29日-30日，由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、朝陽區(qū)人民政府和北京金融控股集團(tuán)聯(lián)合舉辦的2022全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會數(shù)據(jù)要素峰會召開。峰會以“創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值——新場景、新模式、新生態(tài)”為主題，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)代表和專家學(xué)者匯聚一堂，圍繞數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易發(fā)展路徑、數(shù)據(jù)安全治理等熱點議題深入探討。

數(shù)據(jù)要素具有一數(shù)多權(quán)特點數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界分仍有難點

數(shù)據(jù)權(quán)屬是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)需要面對的第一道難題。北京市大數(shù)據(jù)中心副主任唐建國指出，數(shù)據(jù)要素具有一數(shù)多權(quán)的特點，即包括主權(quán)、公權(quán)和私權(quán)等多重屬性。權(quán)屬界定不清一直成為制約數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的原因。

6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議指出，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。唐建國認(rèn)為，這為數(shù)據(jù)立法奠定了堅實基礎(chǔ)，也為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)注入了動力。

從司法角度來看，北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長張雯表示，由于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的理論架構(gòu)還處于探索階段，司法實踐中存在一定的難點。張雯介紹，傳統(tǒng)的法律審理會傾向于將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障放置于現(xiàn)有的法律框架下，但這并不能覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。

她指出，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院的功能型法院職能，厘清各主體之間的權(quán)利邊界和互動互促關(guān)系，在個人信息隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)價值開發(fā)利用之間做好平衡，深入推進(jìn)和拓展“e版權(quán)”訴源治理體系等創(chuàng)新場景，在確立規(guī)則、完善制度、數(shù)字治理方面發(fā)揮示范作用。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估是要素市場“入場證” 北京率先破冰

對數(shù)據(jù)的資產(chǎn)評估是數(shù)據(jù)流通交易的前提。 

北京金控集團(tuán)黨委書記、董事長范文仲指出，當(dāng)前市場流通數(shù)據(jù)雖然數(shù)量巨大，但權(quán)屬不清、價值不明，僅能算是社會資源。只有實現(xiàn)確權(quán)、流通后，才能轉(zhuǎn)變成可以量化交易的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，進(jìn)而演變?yōu)樯a(chǎn)性的數(shù)字資本，真正釋放價值。通過登記、評估等流程，為數(shù)據(jù)資源發(fā)放“入場證”，確定“發(fā)行價”，可以推動社會數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源有序進(jìn)入要素市場進(jìn)行交易。

7月29日，數(shù)據(jù)要素峰會現(xiàn)場，首個全國性權(quán)威“數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心”揭牌。據(jù)介紹，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)入流通應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心”將聚焦數(shù)據(jù)資產(chǎn)入場難、確權(quán)難、評估難、定價難、流通難等一系列“卡脖子”難題，依托區(qū)塊鏈等技術(shù)，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行唯一性登記，以此推動海量數(shù)據(jù)進(jìn)場交易，為數(shù)據(jù)要素的市場化和價值化演進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展未來三大趨勢值得關(guān)注

數(shù)據(jù)交易平臺的建設(shè)是數(shù)據(jù)流通交易的重要環(huán)節(jié)。自2014年“大數(shù)據(jù)”首次被寫入政府工作報告，我國許多地方以數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)為載體，陸續(xù)開展數(shù)據(jù)流通交易的市場化路徑探索。截止目前，各地運(yùn)營或在建的數(shù)據(jù)交易所、交易中心有三十余家，運(yùn)營模式也在不斷推陳出新。

從早期的撮合交易到現(xiàn)在的主張“可用不可見”、授權(quán)運(yùn)營等多元數(shù)據(jù)服務(wù)新模式，培育數(shù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人等新主體，探索符合數(shù)據(jù)要素特征的新交易規(guī)則等，這些都成為活躍在數(shù)據(jù)要素市場的重要推動力量。

范文仲認(rèn)為數(shù)據(jù)交易的三大發(fā)展趨勢值得關(guān)注：一是由重點打造數(shù)據(jù)交易的核心平臺擴(kuò)展為發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場的全生態(tài)體系。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值評級、審計、托管等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步興起，并將在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中發(fā)揮重要作用。未來將看到越來越多的數(shù)字律師、數(shù)字會計師、審計師和數(shù)字投行家出現(xiàn)。

二是從單純的數(shù)據(jù)交易擴(kuò)展為數(shù)據(jù)算法和算力的綜合交易進(jìn)而發(fā)展為數(shù)據(jù)衍生品及數(shù)字資產(chǎn)交易。

目前，北數(shù)所突破了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)買賣的初級模式發(fā)展涵蓋數(shù)據(jù)、算法和算力的綜合交易模式，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代具體問題，定制一整套解決方案。未來以數(shù)字空間、數(shù)字物體為代表的數(shù)字資產(chǎn)也將是交易的重要類別。

三是通過金融創(chuàng)新數(shù)據(jù)及其衍生資產(chǎn)將從目前的即期等價交易逐步擴(kuò)展到具有杠桿放大作用的遠(yuǎn)期借貸、融資和投資。

“當(dāng)權(quán)屬清晰、交易可控、使用可追溯時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)將形成穩(wěn)定的價值。在此前提下，通過審慎試點探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新工具，推動數(shù)據(jù)由貨幣性資產(chǎn)向可增值的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，將會進(jìn)一步放大數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字資本的規(guī)模和價值?！胺段闹俦硎?。

平衡數(shù)據(jù)安全與要素發(fā)展推動數(shù)據(jù)開放共享

圍繞數(shù)據(jù)流通交易的相關(guān)制度設(shè)計和安全保障促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的前提。

北京市金杜律師事務(wù)所高級合伙人寧宣鳳認(rèn)為，在數(shù)據(jù)交易過程中，財產(chǎn)性的權(quán)益分配十分重要。因此，數(shù)據(jù)在從資源到資產(chǎn)的升級換代中，需要高度關(guān)注利益分配或者多層分配問題，平衡好數(shù)據(jù)安全與要素發(fā)展。從企業(yè)訴求的角度來看，建議在建設(shè)數(shù)據(jù)基本制度過程中，進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)的開放共享。

針對當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場復(fù)雜性強(qiáng)、不確定因素多等特點，北京仲裁委員會、北京國際仲裁中心副秘書長陳福勇認(rèn)為，可以發(fā)揮仲裁在專業(yè)評判、跨境互任等方面的獨特優(yōu)勢，更好解決數(shù)據(jù)交易爭議問題，更好服務(wù)數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)建設(shè)。

CCF大數(shù)據(jù)專委會委員、天云數(shù)據(jù)董事長雷濤則從技術(shù)的角度切入，他表示，在數(shù)據(jù)流通過程中，如何對數(shù)據(jù)的使用權(quán)等權(quán)屬進(jìn)行剝離，需要通過技術(shù)手段、基于不同場景來進(jìn)行破解，而當(dāng)數(shù)據(jù)流通從個人隱私延伸到個人安全領(lǐng)域的過程中，健全授權(quán)機(jī)制將是非常關(guān)鍵的話題。