21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者朱麗娜 香港報(bào)道 9月27日，香港特區(qū)政府發(fā)布自回歸以來首份營商環(huán)境報(bào)告，受到外界的廣泛關(guān)注。

“過去兩年，黑暴動(dòng)亂和美國透過打‘香港牌’以遏制國家的發(fā)展，嚴(yán)重傷害了香港社會(huì)，也干擾了我們的經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境。中央果斷出臺(tái)《香港國安法》和完善選舉制度，才讓香港社會(huì)由亂轉(zhuǎn)治，現(xiàn)在正步向由治及興的新階段?！毕愀圬?cái)政司司長陳茂波表示。

此報(bào)告題為《香港營商環(huán)境報(bào)告：優(yōu)勢獨(dú)特機(jī)遇無限》，共有68頁，分三個(gè)章節(jié)：“黑暴動(dòng)亂和美國對華戰(zhàn)略對香港經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面影響”、“制定實(shí)施《香港國安法》及落實(shí)‘愛國者治港’有力維護(hù)了香港社會(huì)穩(wěn)定和營商環(huán)境”，以及“重回正軌的新香港營商環(huán)境優(yōu)勢突出，未來發(fā)展空間不可限量”。

陳茂波坦言，外間對香港的發(fā)展和營商環(huán)境仍存在一些誤解、偏見，甚至可能被美國等部分國家所宣傳的錯(cuò)誤信息所蒙蔽。為此，特區(qū)政府發(fā)布報(bào)告，主要有三個(gè)目的：第一，以正視聽：針對一些錯(cuò)誤的信息、扭曲的觀點(diǎn)，以客觀的事實(shí)作出回應(yīng)；第二，明確根本：將香港實(shí)存、客觀的優(yōu)勢有系統(tǒng)地羅列出來，并闡述香港未來的發(fā)展機(jī)遇；第三，積極推介：外國投資者未必清晰了解香港的形勢和優(yōu)勢，有必要讓他們易于理解和掌握這些情況。

該報(bào)告指出黑暴令香港經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，并且嚴(yán)重?fù)p害了香港的營商環(huán)境及投資前景。黑暴更導(dǎo)致香港經(jīng)濟(jì)在新冠病毒疫情爆發(fā)前已陷入嚴(yán)重衰退。

香港經(jīng)濟(jì)在2019年第三季和第四季分別大幅倒退3.2%和3.6%，而全年合計(jì)收縮1.7%，是自2009年環(huán)球金融危機(jī)后首次出現(xiàn)年度跌幅。失業(yè)率持續(xù)攀升，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的失業(yè)率由2019年第二季的2.8%上升至第四季的3.3%。此外，兩家國際信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在2020年1月和4月，先后以社會(huì)動(dòng)蕩損害營商環(huán)境和政治穩(wěn)定為由，下調(diào)香港的信貸評(píng)級(jí)。

香港的成功離不開內(nèi)地

"香港過去的成功、現(xiàn)在的發(fā)展和未來的機(jī)遇，也離不開國家的發(fā)展，這是有跡可尋的。從改革開放以前，香港作為一個(gè)貿(mào)易港、一個(gè)輕工業(yè)的地方，到改革開放后，制造業(yè)北移，香港轉(zhuǎn)型做服務(wù)業(yè)。內(nèi)地一直發(fā)展，我們便轉(zhuǎn)型做高增值服務(wù)業(yè)及金融業(yè)，這發(fā)展路徑讓我們看到，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，事實(shí)上是離不開內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”陳茂波強(qiáng)調(diào)。

報(bào)告指出，《香港國安法》扭轉(zhuǎn)了特區(qū)自2019年6月開始十多個(gè)月的亂局，香港社會(huì)回復(fù)安寧和穩(wěn)定，市民回復(fù)正常生活，經(jīng)濟(jì)和民生重新發(fā)展。

事實(shí)勝于雄辯，自《香港國安法》實(shí)施以來，香港金融市場保持穩(wěn)定，聯(lián)系匯率制度及各個(gè)金融市場環(huán)節(jié)運(yùn)作良好。港元兌美元匯率一直處于強(qiáng)方兌換區(qū)間，反映市場對港元的需求和信心。在去年7月《香港國安法》實(shí)施至10月期間，港元市場錄得資金凈流入超過3000億港元。

《香港國安法》實(shí)施后的一年（2020年7月至2021年6月），香港的新股集資額超過5000億港元，較實(shí)施前的12個(gè)月增加超過五成；港股平均每日成交額超過1600億港元，亦較實(shí)施前高出近七成。

在資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)務(wù)方面，受惠于2020年的強(qiáng)勁凈資金流入，香港的資產(chǎn)管理、基金顧問、私人銀行及私人財(cái)富管理業(yè)務(wù)均錄得大幅增長。截至2020年底，香港資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)務(wù)的管理資產(chǎn)按年上升21%至接近35萬億港元，其中約三分之一的增幅來自凈流入。

此外，香港仍然受到跨國企業(yè)的青睞，在9000多家有香港境外母公司的駐港公司之中，超過7000家是來自內(nèi)地以外的地方。其中1560家來自歐盟、1398家來自日本、1283家來自美國、665家來自英國。

中央的支持非?！皥?jiān)實(shí)”

陳茂波認(rèn)為，這些數(shù)字顯示《香港國安法》的實(shí)施，恢復(fù)了社會(huì)穩(wěn)定和政治安全，并為來自世界各地的企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定和有利營商的環(huán)境，投資氣氛向好。過去兩年，美國對香港作出的破壞、干擾，雖然或會(huì)對本地營商情緒造成一些短暫性干擾，但香港的一系列制度優(yōu)勢并沒有受到影響。

他指出，今年三月國家公布了“十四五規(guī)劃綱要”，早前也公布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》、開通了粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”、也開通了債券通“南向通”，“這些政策不斷出臺(tái)之際，也是很好的時(shí)機(jī)，讓國際社會(huì)看到中央政府對香港的支持是非常堅(jiān)實(shí)，無論在金融方面、在科創(chuàng)方面?！?/p>

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人表示，香港在“一國兩制”之下背靠祖國、面向世界、聯(lián)通內(nèi)地與全球的獨(dú)特地位依然突出，其長期形成的金融系統(tǒng)穩(wěn)健、資本自由流動(dòng)、人才資源豐富、法治環(huán)境良好等顯著優(yōu)勢依然穩(wěn)固。同時(shí)，國家“十四五”規(guī)劃實(shí)施和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)特別是前海、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)正為香港發(fā)展帶來更多新機(jī)遇、新動(dòng)力。

國家“十四五”規(guī)劃中對香港發(fā)展的定位明確指出，將支持香港鞏固提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易，以及亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)四個(gè)傳統(tǒng)中心的地位；同時(shí)又支持香港在四個(gè)新興領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，包括國際航空樞紐、國際創(chuàng)新科技中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，以及中外文化藝術(shù)交流中心。

同時(shí)，香港優(yōu)越的營商環(huán)境和穩(wěn)健的金融體系也得到國際機(jī)構(gòu)包括國際貨幣基金組織等認(rèn)同。國際貨幣基金組織今年發(fā)表的評(píng)估報(bào)告明確肯定香港作為主要國際金融中心的地位和角色，并贊揚(yáng)香港具備穩(wěn)健強(qiáng)韌的金融體系、有效的宏觀經(jīng)濟(jì)及審慎政策，以及健全的規(guī)管及監(jiān)管框架。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在今年6月發(fā)表的《2021年世界投資報(bào)告》指出，香港仍將是亞洲重要的金融中心和內(nèi)地投資的門戶。

陳茂波坦言，國際形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，“我們的研判是這個(gè)百年未見的大變局會(huì)持續(xù)下去、并會(huì)有不同的變化和有高高低低的情況，這絕不稀奇。我們也不能抱過分樂觀的態(tài)度，必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理。做好風(fēng)險(xiǎn)管理后，如果發(fā)展下去的情況是好的話，我們的經(jīng)濟(jì)也會(huì)朝著比較好、穩(wěn)定和在清晰的環(huán)境中有所增長。我有信心在面對這些風(fēng)險(xiǎn)和困難的時(shí)候，我們可以化解和克服?！?/p>